面對新形勢、新任務、新要求，滁州市人大常委會牢牢把握政治機關定位，在黨建工作可視化、可量化、標準化的探索實踐中，將機關黨建觸角不斷延伸到農村、企業等基層、扎根在一線。全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會召開后，更是將“四聯共建”作為貫徹“一改兩為”主抓手、“四個機關”建設主陣地，以系統思維推打造“四聯共建”黨建工作新機制，進一步發揮黨建優勢和品牌輻射效應，推動黨中央和省、市委決策部署在基層一線落地、干部在基層一線錘煉、群眾在家門口得實惠，蹚出一條充滿黨建元素、具有鮮明滁州人大特色，黨委滿意、群眾叫好的黨建引領人大工作高質量發展的新路子。
一頭連著市人大常委會、一頭連著基層群眾
守住人大工作“生命線”。近年來，滁州市人大聚焦黨的領導這個根本，聚力服務發展、人民立場、依法治市、探索創新等，以政治建設為統領，鮮明提出“一個聚焦、四個聚力”工作思路， 切實把衷心擁護“兩個確立”、始終做到“兩個維護”的要求貫穿機關黨的建設和業務工作全過程各方面。
抓住黨建工作“牛鼻子”。《市人大常委會黨組工作規則》、《市人大常委會黨組理論學習中心組學習規則》《市人大常委會機關黨建工作責任制》《市人大常委會機關黨風廉政建設意見》……一系列制度先后出臺，頂層設計推進，強化“關鍵少數”作用，構建“黨組表率、黨委擔當、支部創優、黨員爭先”四方責任體系，堅持把黨建工作與人大工作、機關建設、作風紀律、干部鍛煉、為民辦實事深度融合，避免“兩張皮”、杜絕“中梗阻”。
密切聯系群眾“強磁場”。如何讓機關黨建更接地氣？如何掌握基層第一手資料？……帶著這些問題和思考，2019年《滁州市人大常委會機關“四聯共建”工作辦法》出臺，“四聯共建”黨建機制應運而生。即：機關4個黨支部，分別常態化聯系農村、社區、企業、機關四種類型基層黨組織，開展“聯學理論、聯建組織、聯促發展、聯解民憂”為主要內容的共建活動，采取“開放式組織生活+主題活動”模式，把“三會一課”設在企業車間、群眾家門口，面對面宣講、手把手指導、實打實幫扶，聯系群眾“一竿子插到底”，為民辦實事“一步到位”，活動一經開展就引起各方關注和積極參與，并在實踐中不斷完善發展。
繪就機關黨建“熱力圖”。脫貧攻堅，機關干部下沉5個重點縣市，100多名基層人大代表全程參加，走訪26個貧困村、80多戶貧困戶，進行“解剖麻雀”式調研督導，征集123條意見建議。鄉村振興，引導近萬名五級人大代表開展集中履職，打出人大監督“組合拳”，建立25個鄉村振興民意收集點，首批1000多條建議被收集。文明創建，黨員志愿者常態化服務在一線，400名市人大代表參與其中，出臺滁州市首部精神文明建設領域的專項地方法規……人大用法治的力量擦亮城市文明底色。為民辦實事，臺帳式管理、銷號式落實，黨史學習教育期間，機關4個黨支部深入聯系的8個社區，走訪人大代表200多人次、企業100余家，聯合上黨課30多堂，征求意見和建議558條，排查梳理涉及群眾切身利益的65個具體問題，大到規劃設計、小到下水不通，全部協調解決。疫情防控，因時因勢調整工作監督重心，及時修訂完善全年工作要點，開展系列調研走訪活動，制定《關于開展企業“云端”約訪的工作方案》，累計派出機關志愿者千人次，奮戰在核酸檢測點、交通卡口等地……
踐行全過程人民民主“實踐地”。堅持“走下去”，4月15日滁州市人大常委會黨組書記、主任王圖強來到全椒縣襄河鎮邱塘村，向群眾、人大代表宣講中央和省委人大工作會議精神，以及栗戰書委員長在安徽調研時的講話精神，群眾聽得懂，意見有回音，“四聯共建”踐行全過程人民民主的載體作用被賦予了新的時代內涵。《關于深化“四聯共建”豐富全過程人民民主實踐的意見》順勢出臺，《意見》從思想政治、民主建設、“四項權力”和代表工作入手，落實“一改兩為五做到”新要求，要求帶著問題下去、帶著問題回來，建立清單化、閉環式管理機制。堅持“請上來”，定期舉辦機關開放日活動，近百名基層人大代表走進人大機關，累計征求意見建議153條，代表機關建設更加有力。人大代表“面對面雙月座談會”同樣成為加強人大與代表聯系的又一創新方式，明確主題、充分調研、及時反饋，一次“有準備”的會議讓代表建議更聚焦、更精準，民意表達更充分，首月就收集代表民生類建議1821條，交辦 968條。
“四聯共建”貴在轉作風、重在破難題、根在基層
錘煉黨性的“大熔爐”。如今的“四聯共建”儼然成為錘煉黨性、聯系群眾、改進作風、踐行全過程人民民主的重要制度載體和平臺，歷經制度化推進、星級化管理、品牌化提升三個階段，如何將品牌優勢更好轉化為履職動力？王圖強堅定的說，擦亮人大這一黨建品牌，貴在轉作風、重在破難題、根在基層，要不斷推進“四個意識”“四個自信”“兩個維護”等重大政治要求具體化、實踐化，在為民辦實事中真正樹立起讓群眾看得見、感受得到的理想信念航標。
依法履職的“風向標”。聚焦中央和省委人大工作會議精神、鄉村振興、“雙招雙引”、為民辦實事等，創新“三問”監督工作機制，從監督之力、發展之問、價值之思三個維度深度思考、探索實踐，克服路徑依賴，找準助推市委決策部署落地見效方法舉措。制定《滁州市優化營商環境條例》，調研各類企業1215家，面向社會開展“我為立法建一言”活動，收集21家單位51條修改意見，以法條形式固化企業家寫政策、專班推進機制等11條滁州特色做法，通過法治的力量消除痛點、激活創新。連續六年對民生工程實施情況進行專項視察，把群眾普遍關心的學位、床位、車位、廁位、墓位“五位”等現實問題作為監督重點，久久為功跟蹤督辦……滁州市人大正以看得見的方式、摸得著的實惠回應群眾期待
干部作風的“磨刀石”。去年7月1日，一封來自龍蟠南苑社區黨總支的感謝信送到了市人大機關，信中提及因小區大門規劃不合理，3200多戶居民出行受到影響、存在安全隱患的問題，在市人大主要負責同志包保聯系后迎來了轉機、提上了議程。數十年未能解決的問題，僅用一個多月時間就解決了……全程參與問題協調處理的機關第三黨支部的黨員同志們深有感觸的說，只有真正俯下身子為民辦實事、解難事，才能得到群眾的認可。
便民停車場完工、“困人”電梯得到維修、電表進行了分戶……踐行“一改兩為五做到”，制定《重點工作重要項目清單化閉環式管理制度》，讓機關干部到基層一線“摸活魚”，到群眾中去“拜老師”，真正在一件件實事中厚植為民情懷、淬火成鋼。 “四聯共建”制度設計之初，就把落腳點放在暢通密切聯系群眾渠道、為民辦實事上，以作風建設和履職為民成果檢驗黨建工作成效。
群眾需求的“晴雨表”。堅持問需于民、問計于民、問效于民，積極探索民生實事項目人大代表票決制，出臺制度性意見，實現“為民作主”到“由民作主”的轉變。緊抓代表這個主體，結合實際制定《關于在全市各級人大代表中進一步深化開展“我為群眾辦實事，人大代表當先行”實踐活動的意見》，班子成員帶頭參加代表小組活動，示范帶動50個代表小組383名市人大代表圍繞“創新發展”等課題開展各具特色活動，代表參與率達97%。深度謀劃9課題開展“十四五”規劃專項調研，深入基層一線、直達市場主體，走訪企業120多家、群眾520多人次，召開各類座談會32場，征求意見建議718條……
在群眾最熟悉的地方，用群眾最熟悉的方式，真正讓群眾看到變化、得到實惠，“四聯共建”黨建模式激活了履職為民“一池春水”，并在實踐中不斷注入新鮮血液、煥發出旺盛的生命力。(徐佐泉)