今年上半年，安徽省新登記市場主體超過53萬戶，同比增長18.81%。
深化簡政放權(quán)
企業(yè)開辦更加便利
7月13日下午，安徽一誠科技工程有限公司負(fù)責(zé)人雷達(dá)花了半天時間，在亳州市市場監(jiān)管局登記注冊局拿到新的營業(yè)執(zhí)照。
“公司業(yè)務(wù)拓展，急需辦理新的營業(yè)執(zhí)照，原以為起碼要1個星期左右才能拿到，沒想到通過‘企業(yè)服務(wù)聯(lián)辦平臺’，半天就辦好了。 ”雷達(dá)說，從網(wǎng)上提交了申請材料，后臺的審核人員立刻對材料中存在的同行業(yè)字號相似、經(jīng)營范圍表述不規(guī)范等問題與公司進(jìn)行溝通，身份驗(yàn)證、完善資料、數(shù)據(jù)采集、后臺審批……順利辦理好營業(yè)執(zhí)照。
“對標(biāo)滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦一網(wǎng)聯(lián)辦平臺，市局在全面梳理企業(yè)開辦所需辦理事項(xiàng)基礎(chǔ)上，最大程度整合簡化表單要素和申報材料，將開辦企業(yè)‘照、章、銀、稅、保、金’6個程序整合為1個。 ”亳州市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李建國說，“企業(yè)服務(wù)聯(lián)辦平臺”在保證流程合法有效前提下，將注冊登記作為企業(yè)開辦核心要素，單獨(dú)串聯(lián)辦理，其余事項(xiàng)全部并聯(lián)辦理，最大程度縮短了企業(yè)開辦流程，目前亳州市企業(yè)開辦6項(xiàng)基本要素事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。隨著“放管服”改革持續(xù)深入，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體不斷發(fā)展壯大。今年上半年，我省新登記各類市場主體53.73萬戶，同比增長18.81%。截至6月底，全省實(shí)有各類市場主體620.5萬戶，同比增長13.83%，市場主體繼續(xù)保持快速增長勢頭。從區(qū)域發(fā)展情況看，上半年新設(shè)市場主體戶數(shù)最多的依次為合肥市、阜陽市和亳州市，分別是14.38萬戶、5.09萬戶和4.3萬戶。
李建國說：“受疫情影響，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)的大背景下，亳州市市場主體保持活躍增長，得益于始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從市場主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，通過搭建‘企業(yè)聯(lián)辦服務(wù)平臺’、上線企業(yè)開辦‘智能審批’系統(tǒng)、升級全程電子簽名等多項(xiàng)舉措，服務(wù)效能持續(xù)提升，市場主體獲得感持續(xù)增強(qiáng)，新增市場主體才能繼續(xù)保持快速增長勢頭。 ”
“在放寬準(zhǔn)入門檻、提升便利化服務(wù)、保市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境等攻堅(jiān)戰(zhàn)中，抓好示范引領(lǐng)，主動服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、審批服務(wù)‘易辦’‘快辦’，有效促進(jìn)了市場主體大繁榮、大發(fā)展、大提升。 ”合肥市市場監(jiān)管局注冊許可局副局長凌義說，截至2020年底，合肥市每萬人擁有企業(yè)607.7戶，在中部六省會城市繼續(xù)排名第2位。
創(chuàng)新監(jiān)管方式
保護(hù)市場主體活力
今年初，淮北市嘉博市政工程有限公司的經(jīng)營場所更換，但是沒有及時辦理登記地址變更。所在轄區(qū)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中通過登記地址聯(lián)系時發(fā)現(xiàn)無法聯(lián)系，遂將其納入異常經(jīng)營名錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人黃榮說：“6月我去辦理窗口辦理業(yè)務(wù)受限，才發(fā)現(xiàn)被納入異常名錄了。 ”淮北市市場監(jiān)管局工作人員告訴記者，經(jīng)過溝通，鑒于該企業(yè)能夠?qū)ψ陨硎判袨橛猩羁陶J(rèn)識并積極改正，隨即指導(dǎo)變更登記地址，并將企業(yè)移出了信用監(jiān)管平臺異常經(jīng)營目錄。
面對數(shù)量如此龐大的市場主體，監(jiān)管如何在保證市場公平有序的同時，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保護(hù)市場主體活力？我省出臺《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的53項(xiàng)市場輕微違法違規(guī)行為作出免罰規(guī)定。在日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”抽查等執(zhí)法檢查過程中，初步認(rèn)定并告知當(dāng)事人存在輕微違法行為，經(jīng)批評教育，當(dāng)事人自愿及時糾正或在約定時間內(nèi)糾正，依法依規(guī)可免罰的，市場監(jiān)管部門不再予以查處。
不僅要“無事不擾”，還需“有求必應(yīng)”。用好的營商環(huán)境滋養(yǎng)企業(yè)成長壯大，企業(yè)才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。
安徽亞太洗滌用品有限公司生產(chǎn)的免洗消毒凝膠是一款常用除菌消毒產(chǎn)品，乙醇含量為62%～65%（V/V）,根據(jù)國家防疫診療防護(hù)方案，針對新冠肺炎病毒的防護(hù)消毒要用濃度為75%醫(yī)用酒精，其他濃度很難保證消毒效果。對此，淮北市市場監(jiān)管局立即派員指導(dǎo)企業(yè)修訂產(chǎn)品企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整生產(chǎn)工藝配比，將產(chǎn)品乙醇含量修改為75%（V/V），并及時幫助企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)委企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上公示。
據(jù)了解，淮北市相關(guān)部門聚焦陶鋁新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，開展“面對面”服務(wù)，引導(dǎo)申請專利、注冊商標(biāo)等。截至目前，該市新授權(quán)發(fā)明專利75件、申請商標(biāo)826件；出臺推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，發(fā)放獎勵資金1144萬元。
優(yōu)化營商環(huán)境，離不開監(jiān)管方式的創(chuàng)新。近年來，我省持續(xù)強(qiáng)化分類管理，推動重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮信用在企業(yè)生命周期中的串聯(lián)作用，積極構(gòu)建與準(zhǔn)入改革相適應(yīng)的新型監(jiān)管機(jī)制。據(jù)了解，在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實(shí)施分類管理，對屬于重點(diǎn)領(lǐng)域的 “低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可”“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”“移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可”“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”等四項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，在全省范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾制。在信用風(fēng)險分類管理上，按照定量分析和定性判定相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，將全省企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四種類型。將重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系，統(tǒng)籌制定年度工作計(jì)劃，加大與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果的有機(jī)結(jié)合，全面落實(shí)差異化監(jiān)管措施。
全面深化改革
營商環(huán)境再上層樓
根據(jù)去年底省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》要求，我省今年以來全面推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”，降低企業(yè)開辦成本，開辦服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)提效。在國家規(guī)定將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天基礎(chǔ)上，目前全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供“一日辦結(jié)”的開辦集成服務(wù)。
記者從省市場監(jiān)管局獲悉，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，又有一系列新的政策正在徐徐鋪開：7月1日起，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)開展商事主體登記確認(rèn)制改革，在深化市場準(zhǔn)入改革上提前布局；企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我省在全國率先發(fā)布了企業(yè)登記智能審批地方標(biāo)準(zhǔn)；“企業(yè)注銷+行政許可注銷”聯(lián)動辦理改革試點(diǎn)啟動實(shí)施，全面深化簡易注銷登記改革獲總局批復(fù)在全省推開……
“營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。改革深入推進(jìn)的每一步，都將助推營商環(huán)境更上層樓，持續(xù)激發(fā)市場活力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 ”省市場監(jiān)管局登記注冊局局長郭術(shù)威表示，下一步，針對企業(yè)變更和注銷不便利等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，將進(jìn)一步簡化企業(yè)變更登記的辦理流程和手續(xù)，全面推開深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)，試點(diǎn)行政許可注銷同步辦理和“除名制”改革，提高市場主體退出效率。上半年，全省共注銷各類市場主體18.53萬戶，吊銷各類市場主體3.05萬戶。不久前，省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)落細(xì)若干舉措的通知，除了提出要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)要大力強(qiáng)化市場主體保護(hù)，進(jìn)一步維護(hù)公平競爭市場秩序、完善招投標(biāo)與政府采購政策、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及提升企業(yè)融資便利度等。（彭園園）