新華網北京3月10日電 今年是全面深化改革的關鍵之年，改革任務能否順利完成關鍵在落實，落實關鍵在“最后一公里”。以大包干聞名的農村改革發源地安徽滁州市，在新一輪改革中如何破題改革落實的“最后一公里”？正在召開的全國兩會上，全國人大代表、滁州市委書記李明說起了他的改革“四字經”。
改革落實重在“強”字。“改革是當下中國發展的關鍵一招”。作為基層充分認識到改革對于當下中國乃至滁州發展的重要意義。為此他們從“強領導、強實施、強督查”等方面下功夫，成立了高規格的領導小組，下設10個專項小組，并安排了專門的辦公地點和工作經費，實現了“領導力量、工作人員、辦公地點、工作經費”四落實。市直相關部門和縣市區也參照市里做法，成立了相應機構。市委印發了《關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》和實施方案，指導全市改革工作。建立了領導小組定期督查調度工作制度，去年以來，共組織督查7次，召開專門會議7次，聽取工作情況匯報，及時解決存在問題。建立改革工作臺賬和盤點銷號制度，對重點改革任務建立臺賬，根據完成情況進行盤點銷號。今年初，對177項任務，已銷號67項，做到改革工作任務有部署，有檢查，有評估。
方案制定突出一個“優”字。改革成效的好壞取決于改革方案質量的高低。李明說，滁州市把嚴把改革方案質量關作為重中之重，緊貼經濟發展、群眾切身利益、企業訴求來制定各項改革方案。堅持問題導向，聚焦解決問題，對改革方案中問題找的不準，研究分析的不深的改革方案，打回重做。去年共打回六個部門的改革方案，要求重新制定。在方案制定后，明確時間表，制定路線圖，確保改一處成一處，改有所進，改有所成。目前滁州市定遠縣的基層醫療衛生體制改革、鳳陽縣的農村承包土地、經營權確權頒證等工作，都走在了全省前列。在改革中，滁州還積極探索自選動作，制定政府行政權力清單、責任清單、涉企收費清單制度并全面實施。在蘇滁現代產業園試行企業投資負面清單制度，成立了蘇滁現代產業園“一站式”服務中心，環保建設國土等部門入駐園區服務中心直為企業和群眾提供“一站式”服務，使得項目簽約到落地投產時間從平均13個月縮短到平均9個月左右。
改革成效務求一個“好”字。深化改革是為了更好造福群眾。滁州市本著為企業提供便利，為群眾創造福祉的目標，針對企業對行政審批較大的情況，大力清理規范行政審批，在全面承接落實省級下放和取消行政審批事項基礎上，取消和下放市級審批事項21項，推行并聯審批，在市政務服務中心加掛經濟開發區行政服務中心牌子，實行扁平化管理，為經濟開發區的項目和企業專門開通綠色通道，推動審批事項快速辦結。目前在天長試點“組織機構代碼證、稅務登記證、食品流通許可證”等多證合一的商業登記制度，大大方便了企業。滁州市還出臺鼓勵和扶持企業上市暫行辦法，并將新三板、區域交易市場納入扶持范圍，健全企業上市推進機制，揚子地板、天長禾益化工等先后在“新三板”掛牌，掛牌數居全省前列，海虹印務，尚善生物等9戶企業分別在安徽省和上海市股交中心掛牌，成為安徽省首批創新型試點城市。
改革環境體現一個“寬”字。改革需要冒一定的風險，難免會出現一些失誤，而且改革需要靠干部推動。干部是推動改革的中堅力量。滁州結合實際，在干事創業的導向上，也進行了變革，提出了“三保護三不保護”和“三看三不看”。“三保護三不保護”就是保護勤政干事的，不保護懶政不為的；保護敢于擔當的，不保護膽大妄為的；保護遵紀守規的，不保護違規亂為的。“三看三不看”就是看精神狀態，不看資歷深淺；看干得怎么樣，不看說得怎么樣；看打基礎利長遠的實績，不看急功近利的面子工程。旗幟鮮明的尊重勞動者，支持改革者，鼓勵實干者，寬容失誤者，懲治腐敗者，旗幟鮮明的重用褒獎想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的干部，強化了各級干部的責任擔當，樹立了鼓勵改革，獎勵實干的導向。我們堅持從嚴治黨，扎實開展教育實踐活動，狠抓黨風廉政建設，建立健全反“四風”長效機制，著力整治機關存在的“中梗阻”現象，大力整治各種“為官不為”，嚴肅處理“懶政不為”的單位和有關人員，確保各項改革措施擲地有聲。
李明表示，改革無止境，永遠在路上。今年是深化改革的關鍵之年，作為曾經農村改革的發源地，該市將繼續心敢為人先的勇氣迎難而上，乘勢而為，堅持不懈地全面深化各項改革，激發改革活力，釋放改革紅利，造福滁州百姓。
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