一江碧水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘。發(fā)源于黃山六股尖的新安江，一路向東穿山越嶺，穿行于徽州白墻黛瓦間，匯入杭州千島湖。
自2012年以來，皖浙兩省接續(xù)開展了三輪新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，形成了“新安江模式”，目前已在全國(guó)23個(gè)省份、28個(gè)流域復(fù)制推廣。新安江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2024年，新安江干流、支流水質(zhì)狀況均為優(yōu)，國(guó)、省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。
2023年，皖浙兩省簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償模式迎來新版本。6月7日，在第七屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇上，“新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)成果”納入高層論壇發(fā)布事項(xiàng)，成為長(zhǎng)三角生態(tài)共保聯(lián)治的典范。
“新安江模式”不斷探索完善、持續(xù)升級(jí)，從“一水共護(hù)”穩(wěn)步邁向“一域共富”，成為我國(guó)全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生動(dòng)寫照。
協(xié)同治理，共護(hù)一江清水
近日，在歙縣街口鎮(zhèn)，記者看到，黃山新安江段江面保潔運(yùn)營(yíng)商黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司與浙江省淳安段江面保潔運(yùn)營(yíng)商攜手，對(duì)新安江江面上的漂浮物、樹葉樹枝、生活垃圾等進(jìn)行清理打撈，守護(hù)新安江水生態(tài)環(huán)境。
“這是我們連續(xù)第5年與浙江公司開展聯(lián)合打撈行動(dòng)。汛期來臨，我們加大了對(duì)新安江水域的巡查力度，及時(shí)打撈清理，確保江面垃圾能夠日產(chǎn)日清。”黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2020年4月，歙縣人民政府與淳安縣人民政府共同簽署協(xié)議，規(guī)定在汛期和連續(xù)強(qiáng)降雨過后，兩地要根據(jù)協(xié)議積極響應(yīng)，及時(shí)有效開展聯(lián)合巡查會(huì)商和聯(lián)合清理打撈。2024年，新安江干流皖浙兩省聯(lián)合打撈河面生態(tài)垃圾2132噸，確保了新安江干凈整潔。
開啟跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革試點(diǎn)以來，“確保一江清水東流”就成為一道必答題。
近年來，新安江流域地區(qū)緊盯污染源頭，采取靶向治理，集中力量抓好污染整治。試點(diǎn)期間，新安江流域90%以上的入河排污口溯源整治，累計(jì)關(guān)閉搬遷124家禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，292家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。同時(shí)持續(xù)開展船舶污水收集裝置改造和港區(qū)收集點(diǎn)建設(shè)，船舶靠岸、污水進(jìn)管，客貨船污水基本實(shí)現(xiàn)零排放。
如今，新安江不僅成為了名副其實(shí)的“心安之江”，跨省界斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，每年向千島湖輸送近70億立方米的干凈水，連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)水質(zhì)最佳河流之列。
攜手保護(hù)，共建生態(tài)屏障
在新安江生態(tài)文明實(shí)踐中心館內(nèi)，一幅巨型電子屏上實(shí)時(shí)顯示著新安江上游數(shù)十個(gè)斷面水質(zhì)、空氣質(zhì)量的最新數(shù)據(jù)和新安江源頭的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面。
“該系統(tǒng)每2個(gè)至4個(gè)小時(shí)汲取一次數(shù)據(jù)，反饋在信息平臺(tái)上，這樣有利于我們科學(xué)決策和研判，為打造‘新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)’建設(shè)提供智慧支撐。”黃山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)中心副主任陳歆表示，目前新安江流域智慧管理系統(tǒng)建成上線30個(gè)視頻監(jiān)控、覆蓋7個(gè)區(qū)縣交界斷面，整體架構(gòu)已基本建成。
“這里是新安江保護(hù)區(qū)，禁止違規(guī)垂釣，請(qǐng)立即離開！”近日，歙縣街口鎮(zhèn)聯(lián)合浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)展開了一場(chǎng)特殊的夜間護(hù)漁行動(dòng)。兩地執(zhí)法人員組成聯(lián)合巡護(hù)隊(duì)，沿新安江皖浙交界水域開展“地毯式”排查。
“我們通過‘智慧天眼’發(fā)現(xiàn)跨省停放違規(guī)自用船舶線索，30分鐘內(nèi)就完成信息共享和聯(lián)合布控。”街口鎮(zhèn)平安法治中心主任張敏指著新安江江岸的監(jiān)控設(shè)備介紹，該系統(tǒng)整合皖浙兩岸100余個(gè)高清攝像頭，配合無人機(jī)巡航，實(shí)現(xiàn)20公里交界水域全天候智能監(jiān)測(cè)。
作為新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)核心區(qū)，街口鎮(zhèn)與威坪鎮(zhèn)依托聯(lián)防聯(lián)調(diào)會(huì)，建立起“數(shù)據(jù)互通、人員互動(dòng)、案件共處”的護(hù)漁體系。兩地平安法治干部、漁政執(zhí)法員及志愿者組成的巡查小隊(duì)，每月開展4次以上不定時(shí)夜間巡查，重點(diǎn)整治利用省界監(jiān)管縫隙“打游擊”的違規(guī)行為。
近年來，新安江流域地區(qū)堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在首要位置，從上下游系統(tǒng)治理、整體治理出發(fā)，扎實(shí)做好森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和流域治理，筑牢新安江生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障。
生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)期間，黃山市累計(jì)退耕還林36萬畝，森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，實(shí)現(xiàn)以“萬畝林海”涵養(yǎng)“一江清水”；杭州市因地制宜實(shí)施河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)，2024年完成22.8公里修復(fù)任務(wù)。
如今，新安江濱江濕地生態(tài)系統(tǒng)已建成65公里生態(tài)護(hù)岸，曾經(jīng)雜草叢生、人煙稀少的江畔已變成環(huán)境秀美、游人如織的新濱江。
點(diǎn)綠成金，共享生態(tài)紅利
休寧縣鶴城鄉(xiāng)右龍村是新安江源頭的核心區(qū)域。一塊塊規(guī)整的茶園鑲嵌于綠水青山間，“新安源”有機(jī)茶遠(yuǎn)近聞名。
“這里的有機(jī)茶大部分銷往歐盟，是按照歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)種植的，對(duì)水質(zhì)和空氣環(huán)境要求都很高，恰好這里的環(huán)境符合‘新安源’的生長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。”休寧縣新安源茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人方國(guó)強(qiáng)表示，十多年前，村民還以伐木為生，亂砍濫伐導(dǎo)致了水土流失，新安江源頭水質(zhì)逐漸變差。近年來，環(huán)境面貌煥然一新。如今的鶴城鄉(xiāng)森林覆蓋率高達(dá)96%，當(dāng)?shù)卮迕裰鸩阶呱狭朔N茶致富的轉(zhuǎn)型之路。
如今，方國(guó)強(qiáng)的茶產(chǎn)業(yè)越做越大，在縣城成立了新安源有機(jī)茶葉集團(tuán)，帶動(dòng)了新安江源頭附近多個(gè)村的村民共同致富。
今年端午假期，歙縣深渡鎮(zhèn)的新安江山水畫廊風(fēng)景區(qū)迎來近些年游客接待的高峰，這不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋嫛⒚袼薜龋矌Щ鹆?ldquo;新安江—千島湖皖浙省際航線”。自入選國(guó)內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線試點(diǎn)以來，這條航線已接待游客超150萬人次。
新安江沿岸許多“小漁村”吃上了“旅游飯”。綿潭村村民每天要開展4場(chǎng)至6場(chǎng)“九姓捕魚”表演；九砂村村集體收入從2019年的6萬元增加到2024年的80多萬元，深渡鎮(zhèn)開起了120余家民宿、農(nóng)家樂。
綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。近年來，隨著皖浙兩省合作共建“新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)”以來，兩省以“新安江模式”為載體，持續(xù)共建平臺(tái)、共育鏈條、共享資源，讓人才、技術(shù)、資本在兩地內(nèi)自由奔涌，打造長(zhǎng)三角文旅融合發(fā)展新樣板。“新安江模式”從“生態(tài)共保”延伸到“產(chǎn)業(yè)共興”。
新安江上下游聯(lián)合推出周三周四免費(fèi)游黃山—千島湖“名山名湖”黃金游線，吸引游客超50萬人次；皖浙兩省連續(xù)兩年舉辦杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道跨省合作推進(jìn)會(huì)，推出8條黃金游線，并簽署了互送客源協(xié)議；黃山市充分挖掘古民居、古村落、新安醫(yī)學(xué)等文化遺產(chǎn)價(jià)值，加快打造徽州區(qū)西溪南等“旅游+文化創(chuàng)意”特色小鎮(zhèn)……隨著皖浙兩地開展一系列富有成效的舉措，流域內(nèi)居民們正在共享新安江生態(tài)蝶變帶來的“生態(tài)紅利”。
如今，黃山市有機(jī)、綠色和無公害茶園認(rèn)證面積達(dá)98%以上，綜合產(chǎn)值突破210億元，帶動(dòng)茶農(nóng)人均增收4700多元。在高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐下，黃山市獲評(píng)中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。2024年，黃山市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2012年的42.3%上升為59.1%，提高了16.8個(gè)百分點(diǎn)，黃山市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由21208元、9161元提高到47739元、25037元。（記者 羅曉宇）