壓實招標(biāo)人主體責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)代理行為，打造規(guī)范高效的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，安徽又有新動作。近日，省發(fā)展改革委會同多部門聯(lián)合制定印發(fā)《安徽省工程建設(shè)項目招標(biāo)人主體責(zé)任清單》《安徽省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)面行為清單》，從招標(biāo)的準(zhǔn)備、實施、履約等環(huán)節(jié)全流程明確了招標(biāo)人的主體責(zé)任，并為招標(biāo)代理機構(gòu)劃定“禁區(qū)”。
為什么要制定這兩個清單？據(jù)介紹，一些招標(biāo)人未能充分履行其應(yīng)有的職責(zé)，有的甚至規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)；部分招標(biāo)代理機構(gòu)專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，有的甚至與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家相互勾連，損害其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，這些行為嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用的發(fā)揮和招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性和公正性。
《招標(biāo)人主體責(zé)任清單》提出招標(biāo)人需履行的13個方面32項具體責(zé)任，從而進一步壓緊壓實招標(biāo)人主體責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)人權(quán)利行使。在招標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，從履行審批核準(zhǔn)手續(xù)、落實資金，組織項目進場交易，擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機構(gòu)等方面細化招標(biāo)人需履行的9項具體責(zé)任；招標(biāo)實施環(huán)節(jié)，從編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)、審查評標(biāo)報告、公示評標(biāo)結(jié)果、處理異議、投訴、確定中標(biāo)人等方面細化招標(biāo)人需履行的18項具體責(zé)任；項目履約環(huán)節(jié)，從規(guī)范合同簽訂及公開、強化履約管理、加強檔案管理等方面細化提出招標(biāo)人需履行的5項具體責(zé)任。
《代理機構(gòu)負(fù)面行為清單》則全面梳理招標(biāo)投標(biāo)活動中代理機構(gòu)存在的問題，堅持正面引導(dǎo)和外部約束相結(jié)合的原則，從“承攬業(yè)務(wù)、編制發(fā)布招標(biāo)文件、組織開評標(biāo)”等3個方面，細化提出23項負(fù)面行為事項，引導(dǎo)招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范代理行為，提升專業(yè)服務(wù)水平。
比如，在編制、發(fā)布招標(biāo)文件環(huán)節(jié)，編制的招標(biāo)文件以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或違反公平競爭相關(guān)規(guī)定、巧立名目變相設(shè)定或收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用等行為被列為負(fù)面清單；在組織開、評標(biāo)環(huán)節(jié)中，擅自修改變造文件、協(xié)助招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)參與投標(biāo)等行為、干預(yù)評標(biāo)的過程和結(jié)果、拒絕配合異議投訴處理等行為也被列為負(fù)面清單。（記者 王弘毅）