《安徽日?qǐng)?bào)》（2024年12月30日5版）
“存進(jìn)去”美德 ，“取出來(lái)”文明。2024年，鳳陽(yáng)縣小崗村“一本存折+六張存單‘美德銀行’”被列入全省城鄉(xiāng)基層治理中推廣運(yùn)用積分制典型案例。
2020年4月，小崗村建立全省首家村級(jí)“美德銀行”。四年時(shí)間，小崗村的這一實(shí)踐，如何架起文明實(shí)踐與基層治理之間的“美德紐帶”？又是在怎樣的探索中，讓無(wú)形的“鄉(xiāng)風(fēng)”轉(zhuǎn)化成有價(jià)值的“文明”？
一
鄉(xiāng)村振興既要塑形，更要鑄魂。人情風(fēng)、吃喝風(fēng)、迷信風(fēng)、攀比風(fēng)……鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，如何推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象？
敢闖敢試、敢為人先的小崗村，從不缺乏改革創(chuàng)新精神。
2020年4月，小崗村緊緊抓住獲評(píng)首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村的機(jī)遇，表決通過并正式施行《小崗村移風(fēng)易俗村規(guī)民約（試行）》，依托村新時(shí)代文明實(shí)踐站，建立小崗村“美德銀行”，以一本“美德存折”+六張“美德存單”為載體，讓美德行為可量化有記錄、可換物有激勵(lì)。
“美德銀行”以戶為單位，向村民制發(fā)善行美德積分存折，按照“好人好事、公益活動(dòng)、移風(fēng)易俗、見義勇為、表?yè)P(yáng)表彰、垃圾分類”六大類分設(shè)存單，定期對(duì)鄉(xiāng)村治理中的積分情況進(jìn)行記錄并匯總，積分零存整取，積分情況量化清晰、有賬可查、有據(jù)可依。
既然叫銀行，自然也要讓居民們享受儲(chǔ)蓄的“紅利”。村民可持“美德存折”到兌換點(diǎn)換購(gòu)相應(yīng)價(jià)值的洗漱清潔、油鹽醬醋、小家電等生活物品。
截至目前，全村共計(jì)存入73880個(gè)積分，全村累計(jì)減辦各類宴席640余場(chǎng)次，減少餐飲浪費(fèi)680余萬(wàn)元，減少人情支出1600多萬(wàn)元；支取70200個(gè)積分，支取積分兌換總價(jià)值達(dá)15萬(wàn)元，先后表彰59名年度積分前100的村民為“移風(fēng)易俗先進(jìn)典型”。
“樹起一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一大片”的示范效應(yīng)，持續(xù)激發(fā)村民崇德向善的動(dòng)力，引導(dǎo)村民跟著動(dòng)起來(lái)、學(xué)起來(lái)、干起來(lái)，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)搞得準(zhǔn)、干得實(shí)，可落地、能執(zhí)行，有響應(yīng)、出效果。
二
“美德銀行”能讓美德和善行增值，讓“有德者有得”“好人有好報(bào)”的良好祝愿，變成了看得見、摸得著的制度。
小崗村創(chuàng)新運(yùn)作“行政村”層級(jí)和“片區(qū)”層級(jí)的鄉(xiāng)村治理組織。在“行政村”層級(jí)建立村級(jí)協(xié)商委員會(huì)、義務(wù)調(diào)解委員會(huì)、道德評(píng)議委員會(huì)和村志愿者服務(wù)隊(duì)，在“片區(qū)”層級(jí)建立村民理事會(huì)和紅白理事會(huì)，協(xié)同配合、共同管理“美德銀行”，廣泛吸納德高望重的老鄉(xiāng)賢、老黨員、老教師、老干部參與，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，多元共治、協(xié)同共管的立體組織體系。
有了體系，更需完善機(jī)制。小崗村建立“一記二核三報(bào)四兌”的工作機(jī)制。“一記”，就是通過村民主動(dòng)申報(bào)、群眾組織收集信息等方式登記村民善行；“二核”，就是村民組長(zhǎng)對(duì)登記的善行進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)為村民將積分存入“美德存折”；“三報(bào)”，就是定期在村內(nèi)對(duì)正反面典型進(jìn)行公開通報(bào)；“四兌”，就是在村委會(huì)便民服務(wù)大廳設(shè)置積分超市，為村民提供積分兌換。
群眾有事“動(dòng)動(dòng)嘴”、干部主動(dòng)“跑跑腿”，參與“美德銀行”建設(shè)的過程，有效調(diào)動(dòng)了村民的主人翁意識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出門、大事不出村”的鄉(xiāng)村治理新局面。
三
從全省首家到全省推廣，短短四年間，小崗村“一本存折+六張存單‘美德銀行’”為何能列入全省城鄉(xiāng)基層治理中推廣運(yùn)用積分制典型案例？
堅(jiān)定走好群眾路線是前提。構(gòu)建基層鄉(xiāng)村治理新格局，自治、法治、德治深度融合必不可少。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要把握好新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，走好新時(shí)代群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，緊扣群眾需要什么、向往什么、期盼什么，在群眾聲音、群眾建言中找準(zhǔn)解決問題的思路舉措，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使“美德銀行”建設(shè)更好對(duì)接群眾所盼、更好服務(wù)鄉(xiāng)村之治。
健全完善運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。探索鄉(xiāng)村治理新路徑，可運(yùn)行、可持續(xù)至關(guān)重要。把信用管理的“軟約束”，變成鄉(xiāng)村治理的“硬抓手”，需要因地制宜，從自身人文村情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦等特點(diǎn)出發(fā)，持續(xù)健全完善具體工作“操作指南”，常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)好“美德銀行”，在與鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合中，讓其積蓄的文明力量釋放鄉(xiāng)村治理中“最美”的紅利。
統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村資源是基礎(chǔ)。為政之要，惟在得人。鄉(xiāng)村治理，亦是如此。讓“美德銀行”更具生命力，要充分利用鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”屬性，激活用好鄉(xiāng)村德高望重的老鄉(xiāng)賢、老黨員、老教師、老干部等資源。要放大“美德銀行”守信激勵(lì)、失信懲戒效應(yīng)，讓有德者有得、失德者丟面，不斷調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)親們參與的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾對(duì)“美德+信用”體系建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。
用數(shù)字化的積分激勵(lì)，讓道德的價(jià)值引導(dǎo)深入人心，期待小崗村“美德銀行”越辦越紅火！