近年來(lái)，安徽省鳳陽(yáng)縣始終堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理為主線，積極融入并服務(wù)新發(fā)展格局，推行以自治為基、法治為綱、德治為要的“三治融合”模式，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

新就業(yè)群體在“中都紅小哥”驛站歇腳充電。

堅(jiān)持自治為基，激發(fā)基層治理活力

強(qiáng)化陣地建設(shè)。按照“八有八建”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造鳳凰熙岸、長(zhǎng)樂(lè)坊小區(qū)“紅色物業(yè)展覽館”。以19個(gè)“中都”系列暖“新”驛站為載體，在主城區(qū)全域搭建新就業(yè)群體“15分鐘紅色服務(wù)圈”，提供歇腳飲水、醫(yī)療救急、紅色代辦、設(shè)備充電等15項(xiàng)暖心服務(wù)。打造志愿服務(wù)文化廣場(chǎng)26個(gè)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。

建優(yōu)治理隊(duì)伍。落實(shí)“導(dǎo)師幫帶制”，將政治素質(zhì)過(guò)硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于言傳身教的村（社區(qū)）兩委班子成員和黨員干部選作“入門導(dǎo)師”，通過(guò)教方法、引路子、授技能、長(zhǎng)才干，幫助新錄用的“鳳進(jìn)青年”、社區(qū)工作者適應(yīng)崗位、盡快成長(zhǎng)、進(jìn)入角色，以高質(zhì)高效的工作實(shí)績(jī)?yōu)橥七M(jìn)城鄉(xiāng)基層治理賦能添彩。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，分批次遴選58名村（社區(qū)）黨組織書記赴江蘇、浙江等地29個(gè)強(qiáng)村名村和先進(jìn)社區(qū)開(kāi)展為期1個(gè)月的全脫產(chǎn)掛職實(shí)訓(xùn)。

深化群眾自治。創(chuàng)新小“陵”通跑腿服務(wù)、“給說(shuō)法”工作室等7個(gè)特色黨建微品牌，搭建“小院圓桌會(huì)”、板凳議事會(huì)等自治載體，創(chuàng)新“解鈴人調(diào)解室”等議事方式，打造小崗村“美德銀行”積分制新模式，被省委社工部列為典型案例全省推廣。建立社區(qū)工作者與新就業(yè)群體“1+N”聯(lián)絡(luò)制度，吸納200余名新就業(yè)群體兼職動(dòng)態(tài)網(wǎng)格員，當(dāng)好“流動(dòng)吹哨人”助力基層“末梢治理”。

網(wǎng)格員組織開(kāi)展板凳議事會(huì)。

堅(jiān)持法治為綱，強(qiáng)化基層治理保障

堅(jiān)持預(yù)防在前。深化“1+5+N”和“1+N+1”矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持日排查、周報(bào)告閉環(huán)管理。創(chuàng)新“鳳物通”報(bào)事報(bào)修小程序，方便群眾掃碼快捷投訴，提前收集物業(yè)領(lǐng)域矛盾隱患，住建、物業(yè)、社區(qū)三方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“后期信訪投訴”向“前期源頭處置”的轉(zhuǎn)變。

健全調(diào)解組織。整合優(yōu)化縣級(jí)矛調(diào)中心，設(shè)立醫(yī)療糾紛、勞資糾紛等9個(gè)調(diào)解室，為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織全覆蓋，落實(shí)專職調(diào)解員274名，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為骨干，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，其他調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。

強(qiáng)化訴前調(diào)解。聚焦道路交通、婚姻家庭等訴前調(diào)解重點(diǎn)，構(gòu)建“法官+法官助理+調(diào)解員”模式結(jié)對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，民商事案件全部進(jìn)行訴前調(diào)解。今年以來(lái)，訴前調(diào)解糾紛6149件，調(diào)解成功5411件，訴前調(diào)解成功分流率51.51%。

紅心鎮(zhèn)開(kāi)展“‘積分兌換’樹(shù)新風(fēng) 文明實(shí)踐正當(dāng)時(shí)”志愿服務(wù)活動(dòng)。

堅(jiān)持德治為要，彰顯基層治理溫度

量化志愿服務(wù)。組建各類志愿服務(wù)隊(duì)854支，大力推行志愿者服務(wù)“四單”志愿服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建有效志愿服務(wù)項(xiàng)目17857個(gè)，開(kāi)展積分兌換2600余次，引導(dǎo)群眾樹(shù)立鄰里互助、孝老愛(ài)親、勤勞致富、崇尚新風(fēng)的生活理念，推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，在全縣開(kāi)展“學(xué)小崗 樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，推廣“美德銀行”經(jīng)驗(yàn)做法，打造48個(gè)積分兌換點(diǎn)，先后為2200余戶兌換價(jià)值7萬(wàn)余元的生活物品，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)1000余場(chǎng)次，1.4萬(wàn)余名群眾參與，大操大辦之風(fēng)得到有效遏制。

托起“朝夕美好”。從社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好和發(fā)展環(huán)境友好入手，深入推進(jìn)“兒童友好社區(qū)”建設(shè)，開(kāi)展四點(diǎn)半課堂、“鳳陽(yáng)鳳畫”公益課等系列特色活動(dòng)。以黨建聯(lián)建推動(dòng)全縣城市社區(qū)28家老年食堂高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)老年人實(shí)行梯次折扣，服務(wù)覆蓋3.2萬(wàn)余名社區(qū)老人。（張峰 張盛景 文/圖）