近年來，安徽省鳳陽縣始終堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理為主線，積極融入并服務(wù)新發(fā)展格局，推行以自治為基、法治為綱、德治為要的“三治融合”模式，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。
新就業(yè)群體在“中都紅小哥”驛站歇腳充電。
堅持自治為基，激發(fā)基層治理活力
強(qiáng)化陣地建設(shè)。按照“八有八建”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造鳳凰熙岸、長樂坊小區(qū)“紅色物業(yè)展覽館”。以19個“中都”系列暖“新”驛站為載體，在主城區(qū)全域搭建新就業(yè)群體“15分鐘紅色服務(wù)圈”，提供歇腳飲水、醫(yī)療救急、紅色代辦、設(shè)備充電等15項暖心服務(wù)。打造志愿服務(wù)文化廣場26個，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。
建優(yōu)治理隊伍。落實(shí)“導(dǎo)師幫帶制”，將政治素質(zhì)過硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于言傳身教的村（社區(qū)）兩委班子成員和黨員干部選作“入門導(dǎo)師”，通過教方法、引路子、授技能、長才干，幫助新錄用的“鳳進(jìn)青年”、社區(qū)工作者適應(yīng)崗位、盡快成長、進(jìn)入角色，以高質(zhì)高效的工作實(shí)績?yōu)橥七M(jìn)城鄉(xiāng)基層治理賦能添彩。充分發(fā)揮長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，分批次遴選58名村（社區(qū)）黨組織書記赴江蘇、浙江等地29個強(qiáng)村名村和先進(jìn)社區(qū)開展為期1個月的全脫產(chǎn)掛職實(shí)訓(xùn)。
深化群眾自治。創(chuàng)新小“陵”通跑腿服務(wù)、“給說法”工作室等7個特色黨建微品牌，搭建“小院圓桌會”、板凳議事會等自治載體，創(chuàng)新“解鈴人調(diào)解室”等議事方式，打造小崗村“美德銀行”積分制新模式，被省委社工部列為典型案例全省推廣。建立社區(qū)工作者與新就業(yè)群體“1+N”聯(lián)絡(luò)制度，吸納200余名新就業(yè)群體兼職動態(tài)網(wǎng)格員，當(dāng)好“流動吹哨人”助力基層“末梢治理”。
網(wǎng)格員組織開展板凳議事會。
堅持法治為綱，強(qiáng)化基層治理保障
堅持預(yù)防在前。深化“1+5+N”和“1+N+1”矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅持日排查、周報告閉環(huán)管理。創(chuàng)新“鳳物通”報事報修小程序，方便群眾掃碼快捷投訴，提前收集物業(yè)領(lǐng)域矛盾隱患，住建、物業(yè)、社區(qū)三方聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)“后期信訪投訴”向“前期源頭處置”的轉(zhuǎn)變。
健全調(diào)解組織。整合優(yōu)化縣級矛調(diào)中心，設(shè)立醫(yī)療糾紛、勞資糾紛等9個調(diào)解室，為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織全覆蓋，落實(shí)專職調(diào)解員274名，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會為骨干，村（社區(qū)）調(diào)委會為基礎(chǔ)，其他調(diào)委會為補(bǔ)充的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。
強(qiáng)化訴前調(diào)解。聚焦道路交通、婚姻家庭等訴前調(diào)解重點(diǎn)，構(gòu)建“法官+法官助理+調(diào)解員”模式結(jié)對業(yè)務(wù)指導(dǎo)，民商事案件全部進(jìn)行訴前調(diào)解。今年以來，訴前調(diào)解糾紛6149件，調(diào)解成功5411件，訴前調(diào)解成功分流率51.51%。
紅心鎮(zhèn)開展“‘積分兌換’樹新風(fēng) 文明實(shí)踐正當(dāng)時”志愿服務(wù)活動。
堅持德治為要，彰顯基層治理溫度
量化志愿服務(wù)。組建各類志愿服務(wù)隊854支，大力推行志愿者服務(wù)“四單”志愿服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建有效志愿服務(wù)項目17857個，開展積分兌換2600余次，引導(dǎo)群眾樹立鄰里互助、孝老愛親、勤勞致富、崇尚新風(fēng)的生活理念，推動移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
強(qiáng)化示范引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，在全縣開展“學(xué)小崗 樹新風(fēng)”活動，推廣“美德銀行”經(jīng)驗(yàn)做法，打造48個積分兌換點(diǎn)，先后為2200余戶兌換價值7萬余元的生活物品，開展移風(fēng)易俗活動1000余場次，1.4萬余名群眾參與，大操大辦之風(fēng)得到有效遏制。
托起“朝夕美好”。從社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好和發(fā)展環(huán)境友好入手，深入推進(jìn)“兒童友好社區(qū)”建設(shè)，開展四點(diǎn)半課堂、“鳳陽鳳畫”公益課等系列特色活動。以黨建聯(lián)建推動全縣城市社區(qū)28家老年食堂高質(zhì)量發(fā)展，對老年人實(shí)行梯次折扣，服務(wù)覆蓋3.2萬余名社區(qū)老人。（張峰 張盛景 文/圖）