從“人防+技防”安全保護(hù)、投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)，到推動(dòng)亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建
“上周，幾只大象又跑進(jìn)了我家的玉米地，我們只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看著，沒有驅(qū)趕。村里的人看見大象吃莊稼都是讓它們吃，但大象走了后我們會(huì)報(bào)案，等待保險(xiǎn)公司理賠。”7月30日下午，在云南省西雙版納傣族自治州景洪市大渡崗鄉(xiāng)勐滿村，記者隨機(jī)走進(jìn)一戶農(nóng)家小院，一位姓玉的傣族農(nóng)婦一邊整理著辣椒苗一邊告訴記者。
2010年以來(lái)，西雙版納堅(jiān)持做好野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償工作，減少群眾財(cái)產(chǎn)損失，提高群眾保護(hù)亞洲象等野生動(dòng)物的主動(dòng)性和積極性，緩解人象沖突。截至目前，西雙版納已投入野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)資金2.25億元，補(bǔ)償野生動(dòng)物造成的損失2.15億元。其中，補(bǔ)償亞洲象造成的損失1.88億元。
“人象和諧共處”這一美好愿景，盡管在踐行的過(guò)程中遇到了諸多挑戰(zhàn)和困難，但是西雙版納探索的腳步從來(lái)沒有停止，“人象和諧共處”的模式一直在不斷創(chuàng)新，持續(xù)升級(jí)。
筑起人象平安的屏障
野生亞洲象是國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，被國(guó)家列入“十四五”搶救性保護(hù)48種極度瀕危物種，也是森林生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，被稱為“行走的播種機(jī)”和“雨林工程師”。
7月30日傍晚，記者跟隨云南亞洲象專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭璇來(lái)到勐滿村蓮花塘的一處臨時(shí)觀測(cè)點(diǎn)。鄭璇指著郁郁蔥蔥的森林說(shuō)，2016年，他們就開始監(jiān)測(cè)到有31頭野生亞洲象的“然然家族”。“它們現(xiàn)在離我們只有2公里左右，隨時(shí)可能跑過(guò)來(lái)，附近就是中老鐵路，監(jiān)測(cè)隊(duì)的主要任務(wù)，就是通過(guò)無(wú)人機(jī)觀測(cè)等‘人防+技防’的方式，保護(hù)當(dāng)?shù)卮迕窈鸵吧鷣喼尴蟮陌踩?rdquo;
7月30日上午，云南省林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)處負(fù)責(zé)人打開亞洲象監(jiān)控預(yù)警中心的大屏幕，向記者介紹如何實(shí)現(xiàn)對(duì)象群24小時(shí)的在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息實(shí)時(shí)推送和全覆蓋。當(dāng)紅外相機(jī)捕捉到野生動(dòng)物的圖形后，系統(tǒng)能自動(dòng)進(jìn)行物種識(shí)別，一旦確定為亞洲象，預(yù)警系統(tǒng)直接連通附近村莊的通訊設(shè)備，并通過(guò)大喇叭用普通話和當(dāng)?shù)胤窖圆婚g斷地播放：“有大象出現(xiàn)了，注意安全！”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，西雙版納安裝了600臺(tái)紅外相機(jī)、177套智能廣播、21個(gè)攝像頭，紅外相機(jī)對(duì)亞洲象的識(shí)別率達(dá)99%，1分鐘內(nèi)就能發(fā)布預(yù)警。
與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卦趤喼尴蠡顒?dòng)區(qū)域村寨周圍設(shè)立安全警示牌，架設(shè)電圍欄、鋼架隔離圍欄，修筑防象溝、防象壁，安裝太陽(yáng)能防象燈，筑起一道道人象平安的屏障。
村民希望提高保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
隨著西雙版納野生亞洲象數(shù)量增長(zhǎng)，村民的苦惱也來(lái)了：保護(hù)野生亞洲象應(yīng)該支持，但是自己種植的糧食、水果經(jīng)常被大象吃光、踩踏。他們希望，通過(guò)政府的補(bǔ)償與保險(xiǎn)將自己的損失彌補(bǔ)回來(lái)。
2011年，西雙版納在全國(guó)率先開展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，補(bǔ)償亞洲象等野生動(dòng)物肇事帶來(lái)的損失。野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)由政府出資為西雙版納州內(nèi)群眾購(gòu)買，這在一定程度上緩解了“人象矛盾”。
太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)西雙版納中心支公司負(fù)責(zé)人呂柯伯介紹，2021年，太平洋財(cái)險(xiǎn)云南分公司開發(fā)內(nèi)部理賠APP，克服了偏遠(yuǎn)地區(qū)信號(hào)不好、手工單證流轉(zhuǎn)慢等難題，讓村民在遭受到野生動(dòng)物肇事?lián)p失后，可以盡快拿到補(bǔ)償。
在目前補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，村民希望保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或接近市場(chǎng)價(jià)。西雙版納景洪市大渡崗鄉(xiāng)大荒壩村村民小組組長(zhǎng)陶大強(qiáng)說(shuō)出了村民的心聲：“目前的保險(xiǎn)補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵消亞洲象肇事造成的經(jīng)濟(jì)損失，比如村民種植一畝作物可以賣到2400元，但補(bǔ)償只有1000多元。希望提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最好能夠接近市場(chǎng)價(jià)。”
不過(guò)，經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，就現(xiàn)實(shí)而言，野生亞洲象肇事的保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市場(chǎng)價(jià)還比較困難，如果糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物都按市場(chǎng)價(jià)賠償，那么一年保費(fèi)就需要1億元～2億元，地方財(cái)政無(wú)力承擔(dān)如此巨額的保費(fèi)。
建立亞洲象國(guó)家公園呼聲漸高
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在西雙版納、普洱，約有三分之二的亞洲象長(zhǎng)年在自然保護(hù)區(qū)外活動(dòng)，亞洲象的活動(dòng)區(qū)域常與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活區(qū)域重疊，野生亞洲象頻繁進(jìn)入農(nóng)田和村寨尋找食物是必然的事情。
記者在采訪中聽到許多基層工作人員和村民呼吁：被動(dòng)防象不能從根本上解決人象沖突的問題，最好的辦法是把亞洲象和村民生產(chǎn)生活的區(qū)域分隔開來(lái)，讓亞洲象回到自己的棲息地，人象分離，自得其樂，和諧共生。
亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建是云南積極探索“人象和諧共處”模式的升級(jí)版本。2022年7月，國(guó)家林草局與云南省政府召開亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建工作座談會(huì)，積極推動(dòng)亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建。截至目前，云南省亞洲象國(guó)家公園劃定范圍總面積930.44萬(wàn)畝，其中涉及西雙版納州面積774.89萬(wàn)畝，西雙版納州亞洲象國(guó)家公園面積占云南省亞洲象國(guó)家公園總面積的83.28%。
國(guó)家林草局亞洲象研究中心主任陳飛告訴記者，目前，云南省正推進(jìn)亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建，通過(guò)不同維度和角度，以熱帶雨林和亞洲象為主要保護(hù)對(duì)象，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)區(qū)域，實(shí)行統(tǒng)一管理、整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，科學(xué)規(guī)劃亞洲象棲息空間，給亞洲象穩(wěn)定的棲息地和食物源保障，緩解人象矛盾和沖突，維護(hù)人與自然和諧共生。（王冬梅）