近年來，安徽省天長市以黨建引領(lǐng)凝聚各方合力，通過一次次“進(jìn)村入網(wǎng)”的駐點調(diào)研，一場場“問需于村”的座談研討，一份份“因地而異”的增收計劃，開啟了“四向發(fā)力”的村級增收之路。截至2023年底，全市村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入總量達(dá)1.25億元，較2022年增加48.6%，年經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達(dá)96%，村均收入增至82.9萬元。
縱向貫通，激發(fā)增收動力
天長市作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型單位、農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣，始終把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”，堅持一年一個主攻方向，破解新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類難題。
該市強(qiáng)化要素支撐，每年整合不少于1000萬元的財政專項資金用于扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織部門牽頭實施“千名村干進(jìn)課堂，學(xué)歷能力雙提升”計劃，舉辦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“擂臺賽”，市鎮(zhèn)兩級分級評選增幅增量“先進(jìn)村”，兌現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收獎勵，讓農(nóng)村黨員干部有資源、有能力、有心氣干事創(chuàng)業(yè)。
去年以來，天長市扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目32個，共計1800萬元，兌現(xiàn)村級增收獎勵83萬元，994名村干部全員接受實訓(xùn)歷練，46名村書記赴南京、杭州等長三角毗鄰縣市跟班學(xué)習(xí)，2024級23名村干部入學(xué)安徽科技學(xué)院。
橫向抱團(tuán)，凝聚增收合力
天長市打破行政壁壘，全域開展政村、銀村結(jié)對，綜合考慮供需、人員、地域等因素，組織全市75個機(jī)關(guān)事業(yè)單位、12家金融機(jī)構(gòu)與151個村（社區(qū)）“點對點”結(jié)對，持續(xù)撬動政策、資金、人才等各類要素向農(nóng)村一線集聚。去年以來，共引產(chǎn)業(yè)項目97個、共添發(fā)展資金2300余萬元。
強(qiáng)化部門聯(lián)動，統(tǒng)籌黨政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、科技、金融、電商、文旅、環(huán)保等8類涉農(nóng)部門人才資源，優(yōu)選40名業(yè)務(wù)骨干，組建天長市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)。今年以來，服務(wù)團(tuán)深入鎮(zhèn)村開展送產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、送政策信息、送支持項目、送技術(shù)培訓(xùn)、送配套服務(wù)“五送”背包服務(wù)65場次，惠及2200余人次。
結(jié)合天長民營經(jīng)濟(jì)活躍這一特點，探索“村村抱團(tuán)”模式，精選10個地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)相對集中的鎮(zhèn)建立“共富產(chǎn)業(yè)園”，村里以閑置資金入股，合建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，聯(lián)村經(jīng)營，每年助村增收1100余萬元。
向內(nèi)挖潛，提升增收能力
逐村分析地理、資源、環(huán)境、人脈等有利條件，制定“一村一策”增收路徑。針對村集體閑置或低效使用的土地、房屋、水面等資源，通過發(fā)包出租、產(chǎn)權(quán)競價等方式盤活，村集體經(jīng)濟(jì)每年收入2700萬左右；指導(dǎo)村集體為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、種養(yǎng)大戶提供用工介紹、衛(wèi)生保潔、代耕代種、運營維護(hù)等居間服務(wù)，收取適當(dāng)服務(wù)費用，年增收2000余萬元。
開展村級集體經(jīng)濟(jì)組織實體化經(jīng)營，支持村黨組織深挖本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，領(lǐng)辦專業(yè)合作社、創(chuàng)辦公司75家，承接社會化服務(wù)、小型工程等項目84個，建立“523”收益分配獎勵（50%上交村集體，20%獎勵村干部，30%作為發(fā)展流動資金）、60萬元以下政府項目直接承攬、“月公示、季匯報、年審計”風(fēng)險防范等機(jī)制，形成了銅城龍崗芡實、金集草廟山文旅、永豐訂單農(nóng)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)，年助村增收約1500萬元。
向外拓源，強(qiáng)化增收推力
天長市深化村企聯(lián)建，精選171個黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型規(guī)上企業(yè)與151個村（社區(qū)）“點對點”結(jié)對，探索出村建企用、信用增收、委托經(jīng)營、村租企用、觀光旅游、資金入股、訂單服務(wù)、后勤服務(wù)和勞務(wù)服務(wù)等“九大共富路徑”。去年以來，實施聯(lián)建項目160余個，建設(shè)“共富工坊”42家，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房約13.74萬平方米，帶動周邊近千名村民就業(yè)，回流本科及以上層次人才138人，年助村增收逾千萬元。
借力黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，率先將村集體經(jīng)濟(jì)組織納入用信對象，最高授信達(dá)200萬元，建立村級集體經(jīng)濟(jì)組織貸款鎮(zhèn)（街道）、市集體經(jīng)濟(jì)辦“雙簽字”制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)評級授信，可享受利率優(yōu)惠和風(fēng)險擔(dān)保。截至目前，該市已有21個村集體貸款4470萬元用于項目建設(shè)，每年為村集體增收約780萬元。
“我們今年的增收目標(biāo)可以概括為‘255’，就是村集體經(jīng)濟(jì)總量增加20%、百萬元強(qiáng)村達(dá)50個，村村過50萬元。為此，要統(tǒng)籌鎮(zhèn)域資源，積極順應(yīng)市場需求，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”天長市委常委、組織部部長王林在該市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專題研討會上對鎮(zhèn)村干部說道。（張維曄 胡鑫）