今后，全省將突出重點做優(yōu)片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批體現(xiàn)安徽特色、國內(nèi)起到示范效應(yīng)的城市更新試點片區(qū)（項目），包括推進(jìn)合肥大鋪頭片區(qū)、合肥衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)等，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。6月26日，記者從安徽省住建廳獲悉，全省將采取更多措施，推進(jìn)實施城市更新行動，進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)。
北二環(huán)沿線醞釀城市“蝶變”
地處合肥西北部城區(qū)的大楊鎮(zhèn)龍王（龍高照）片區(qū)，恰好位于北二環(huán)路與四里河路交口附近，這里正醞釀著一場充滿生機(jī)的城市“蝶變”。
該片區(qū)主要為大房郢水庫移民安置區(qū)，以及少部分遺留下來的集體土地村莊，涉及龍王、高橋、照山、夾塘、五里拐共5個社區(qū)3021戶，總建筑面積約70.08萬平方米，占地約730畝，常住人口約1.2萬人。
原先整個片區(qū)亂搭亂建連綿成片，生活環(huán)境較差，治安管理難，安全隱患較大，生活在這里的居民們一直希望能擁有更優(yōu)質(zhì)的人居條件。如今，政府正馬不停蹄推動龍王片區(qū)城市更新項目落地實施，給人們帶來了好盼頭。
據(jù)了解，自去年11月發(fā)布征遷公告以來，龍王片區(qū)城市更新項目一直在積極推進(jìn)。截至今年5月，整個片區(qū)項目征遷工作已完成大半，將為后面的更新改造和升級奠定良好基礎(chǔ)。
在合肥，類似龍王片區(qū)這樣的大型城市更新項目，講究的是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)不同片區(qū)實際情況，優(yōu)先補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共停車場、街頭游園等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。同時，注重加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，保留好一份份城市記憶。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人士表示，今年將以更大力度推進(jìn)城市更新工作，加快編制城市更新專項規(guī)劃，科學(xué)劃定片區(qū)更新范圍，推進(jìn)龍高照、和平路等一批城中村改造片區(qū)項目，形成“成片連片”有機(jī)更新。“精心謀劃，精打細(xì)算，全力打造宜居韌性智慧城市，大膽創(chuàng)新合肥乃至安徽的城市更新路徑。”
成績：安徽率先實現(xiàn)城市體檢市縣全覆蓋
記者了解到，近年來伴隨著合肥先試先行，安徽將城市體檢作為實施城市更新行動的重要基礎(chǔ)。建立“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化體檢評估機(jī)制，找準(zhǔn)“病灶”綜合診治，已經(jīng)在全國率先實現(xiàn)了城市體檢市、縣全覆蓋，對癥施治補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品質(zhì)。
同時，積極推動以城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等“十大工程”為基礎(chǔ)的城市更新行動，謀劃和建立更新項目庫，動態(tài)調(diào)整入庫項目，落實年度工作任務(wù)。全省2023年度實施城市更新項目共計3048個，累計總投資1674.6億元。
全省還突出“片區(qū)統(tǒng)籌”，指導(dǎo)各地在單元片區(qū)設(shè)計中，實施功能性改造，采用微改造的“繡花”“織補(bǔ)”方式，整體性、系統(tǒng)化實施有機(jī)更新，防止碎片化改造。片區(qū)更新重點關(guān)注道路交通、停車設(shè)施、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造，補(bǔ)充完善養(yǎng)老、教育、托幼、醫(yī)療等公共服務(wù)功能。
在資金保障上，安徽省級財政設(shè)立了城市更新專項資金。數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，省財政累計安排9.1億元，支持各地做好城市更新單元（片區(qū)）試點、城市管網(wǎng)更新改造等項目建設(shè)。此外，2019—2024年，累計安排省及省以上老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金46.1億元，支持提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能。
展望：建立更新片區(qū)群眾參與和協(xié)商機(jī)制
城市更新涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等諸多環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性強(qiáng)，工作涉及面廣、任務(wù)艱巨。下一步，安徽將進(jìn)一步研究制定推進(jìn)城市更新工作的政策措施，統(tǒng)籌城市體檢和城市更新工作，作為推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升的重要抓手。
其中，完善更新政策體系，推進(jìn)省級層面《城市更新條例》立法。加強(qiáng)政策改革創(chuàng)新，重點在項目審批、規(guī)劃土地、投融資、消防、稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，打通難點、堵點、痛點。
創(chuàng)新實施推進(jìn)模式，推行現(xiàn)階段以政府平臺公司為主導(dǎo)的實施主體模式。推廣合肥市淮河路步行街改造中實行的以設(shè)計為龍頭的EPC（設(shè)計—采購—施工）總承包模式，和“帶方案招標(biāo)+全過程跟蹤審計+標(biāo)后評估”模式。
突出重點做優(yōu)片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批體現(xiàn)安徽特色、代表安徽水平、在國內(nèi)起到示范效應(yīng)的城市更新試點片區(qū)（項目），重點推進(jìn)合肥大鋪頭片區(qū)、合肥衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)等項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
重視建立更新片區(qū)群眾參與和協(xié)商機(jī)制，特別是在與居民密切相關(guān)的居住類、公共空間類城市更新項目中，從停車位劃分、電梯加裝、管網(wǎng)改造、口袋公園建設(shè)等方面，加大公眾參與程度，主動問計于民、問需于民，保障群眾合法利益。