近日，安徽省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《安徽省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），支持深化排污權(quán)交易改革。
所謂排污權(quán)，是指排污單位經(jīng)政府部門(mén)核定，允許其在一定期限內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放限定種類(lèi)和數(shù)量污染物的權(quán)利。實(shí)施排污權(quán)交易，對(duì)激勵(lì)排污單位污染減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用。
從2019年開(kāi)始，安徽在新安江流域探索開(kāi)展水排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了排污權(quán)交易“零的突破”。2023年9月，安徽正式在全省推開(kāi)排污權(quán)交易改革。
本次《辦法》明確，現(xiàn)階段，全省統(tǒng)一實(shí)施的排污權(quán)交易污染物種類(lèi)為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，設(shè)區(qū)市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際按規(guī)定增加納入排污權(quán)交易的污染物種類(lèi)。
排污權(quán)有償使用收入，包括初始排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入。其中，初始排污權(quán)有償使用費(fèi)，是指在滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求和污染物總量控制的前提下，排污單位依法取得排污權(quán)并按規(guī)定繳納的費(fèi)用；政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入，則是指政府儲(chǔ)備的排污權(quán)，以競(jìng)價(jià)出讓的方式出讓給排污單位所收取的費(fèi)用。
《辦法》提出，安徽建設(shè)全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)核定應(yīng)繳納的排污權(quán)有償使用收入數(shù)額、繳費(fèi)期限等信息，稅務(wù)部門(mén)按屬地原則征收排污權(quán)有償使用收入。
排污單位向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳費(fèi)后，繳費(fèi)憑證作為登記、發(fā)放和變更排污許可證的主要依據(jù)。排污單位依排污許可證載明的排污權(quán)量，在規(guī)定期限內(nèi)依法享有使用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等權(quán)益。
出（轉(zhuǎn)）讓排污權(quán)的有效期限統(tǒng)一為5年，以排污許可證確認(rèn)為準(zhǔn)。有效期限不足的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足5年。排污權(quán)有償使用收入應(yīng)按排污權(quán)期限完整繳納，不滿5年部分應(yīng)補(bǔ)足。排污權(quán)租賃以月為交易時(shí)間單位，租賃有效期自租賃合同生效之日起，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
據(jù)了解，按照計(jì)劃，2025年底前，全省將基本建成配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的排污權(quán)交易市場(chǎng),并積極參加長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易市場(chǎng)。（記者 吳奇）