《安徽日報》（2023年12月28日頭版）
飛馳的滁寧城鐵。（資料圖片）本報通訊員 呂 華 攝
一匹黑馬
——在全國城市GDP排行榜上十年上升95位，凸顯省域經濟“第三城”現象
當下，誰是安徽“賽馬會”上表現最搶眼的城市？
答案是滁州。
自2022年安徽開展省轄市季度工作“賽馬”評議以來，滁州經濟運行指標已連續七個季度奪魁。
十年來，誰是安徽經濟增速最快的城市？
答案仍然是滁州。
2012年至2021年，滁州地區生產總值先后跨過2000億元、3000億元兩個臺階，由1212.5億元增加到3362.1億元，總量由全省第五躍升至全省第三，年均增長9.4%、居全省第一位。
滁州可能也是過去十年全國城市GDP排行榜上，排名上升幅度最大的城市：
2012年，滁州排在第185位。2022年，滁州以3610億元的生產總值躍居第90位。一個普通地級市，十年上升95位，現象級表現堪稱超級黑馬。
“滁州地處安徽融入長三角的最前沿，有長三角一體化發展國家戰略這個最大機遇、最大紅利、最大勢能，有區位交通、空間資源等顯著優勢。這些年，我們緊抓機遇、埋頭苦干，努力把勢能轉化為動能，把優勢轉化為勝勢，實現趕超發展。”滁州市委書記許繼偉說。
近年來，安徽經濟在全國發展格局中實現從“總量居中、人均靠后”，向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越，但外界關注的目光更多的是投向省會合肥。誠然，合肥貢獻了安徽經濟的最多增量，創造了后發趕超的諸多經驗，但作為一個有著16個省轄市、6100多萬常住人口的省份，安徽整體的崛起需要培育更多增長極。蕪湖是被寄予厚望的省域副中心，而滁州則以黑馬之姿“悄悄”發育，提供了第三個支點。
長期以來，在關于中國區域經濟的觀察和分析中，有一個現象一再引起人們的注意：沿海較發達的省份，在經濟上通常有兩個甚至兩個以上實力在伯仲之間的“龍頭”城市，比如廣東的廣州與深圳，山東的濟南與青島，浙江的杭州與寧波，福建的福州與泉州，江蘇的南京、蘇州、無錫等。而內陸省份，往往是省會一城獨大，最典型的莫過于成都之于四川、武漢之于湖北、西安之于陜西。
而滁州應該被視作我國區域經濟正在涌現的“第三城”現象的典型代表。
四川經濟總量“第三城”宜賓，2016年至2021年五年間生產總值年均增長8%、居全省第一，體量占全省比重由4.9%提高到5.9%。湖北“第三城”宜昌，在經歷了治理“化工圍江”的陣痛后，近年來也進入新一輪快速增長期，增速在省內領跑。
顯然，強省會并不必然意味著省域內其他城市的黯然失色。普通城市依然有機會書寫自己的精彩，甚至能夠實現比中心城市更快的增長。安徽過去十余年實力、能級、位勢的大幅提升中，合肥的龍頭作用不言而喻。這種作用不只體現為合肥自身的發展，其城市建設、培育壯大新興產業的經驗也給滁州等省內其他城市以啟示。同時，滁州等其他城市的亮眼表現，也讓安徽的崛起不是中心城市的“獨角戲”，而是多點開花，有寬廣、穩固的支撐。
認識這一點，并善用這一點，意義不止于一省之內，還能幫助人們更深刻地理解中國經濟的縱深，更好地激發蘊藏于廣闊腹地的韌性與潛能。
當然，中國經濟腹地廣闊的另一面，是各地情況千差萬別。不同的城市稟賦各異，發展路徑和打法自然也有所不同。要真正理解那些成功的故事，就不能停留在表面化的類比上，而應深入到個案之中，去分析特定條件下的特定做法。唯有如此，才有可能將探尋一般規律與獲取具體經驗結合起來，從而提供具有可操作性的借鑒。
就滁州而言，支撐其超乎尋常的高速增長，至少有三個主要因素：主動借助長三角一體化發展（特別是融入南京都市圈）的大勢，在增長潛力巨大但區域競爭也極為激烈的新興產業發展上運用明智的戰術，以及全市上下特別是干部隊伍銳意進取、實干拼搏這個根本之道。
勢、術、道，共同構成了“滁州現象”的內在邏輯，也是理解這個普通城市成功故事的最佳入口。
最大勢能
——長三角一體化發展極大提升安徽的資源要素配置能力，而滁州有近水樓臺之利
“雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時。”一個地區在經濟發展上的成功，短期或許可以靠偶然因素，但以10年為單位的中長期成功，絕非可以僥幸取得，必須與宏觀大勢同行，才可能借時代浪潮的力量乘勢而起、逐浪而高。
滁州發展最可憑借的大勢是什么？
發展經濟，說到底就是兩點：一是獲取更多的資源要素，二是以更高效的方式配置所獲得的資源要素，從而獲得更高的產出。當前，長三角一體化發展，是安徽面臨的最大機遇、最大紅利、最大勢能。因為融入長三角，與滬蘇浙這樣的中國經濟“龍頭”“優等生”做“合伙人”，將極大提升安徽獲取和配置資源要素的能力。滁州在利用長三角一體化發展這個最大勢能上，有近水樓臺之利。
最直接、最突出的體現就是滁州與南京的關系。南京在互聯網上有“徽京”之稱，因其與安徽聯系非常緊密。作為全國第一個獲批的跨省都市圈，南京都市圈中安徽部分面積超過50%。滁州緊鄰南京，與江蘇接壤邊界260多公里，主城區距南京江北新區不過40公里。自古至今，滁州與南京人緣相親，淵源深厚。最有名的滁州人中，朱元璋成帝業于南京，吳敬梓在寄寓南京時寫下名著《儒林外史》。改革開放以來，滁州與南京的經濟聯系日益緊密，借勢發展也有現實的產業基礎。
在把握大勢、借勢用勢上，滁州在過去幾十年里屢有得意之筆。改革開放以來的滁州發展歷程，有“大包干”“大揚子”“大滁城”“大江北”四個高光印記。如果說“大包干”是逼出來的改革，那么“大揚子”“大滁城”和“大江北”三個階段，都是順勢而為、乘勢而上，帶有強烈的戰略主動性。
“大揚子”階段是上世紀八九十年代，滁州抓住商品經濟、市場經濟勃興之初消費品工業大發展的機遇，以揚子電器為代表的一批工業企業奠定了滁州工業經濟的基礎，工業總產值在全省一度僅次于合肥，有“合老大”“滁老二”之稱。
“大滁城”階段是2010年前后，中國經濟處于工業化、城鎮化雙輪驅動的時期，城鎮化如火如荼，滁州再次把握時代浪潮，大手筆開展城市建設。以主城區為中心，全椒、來安兩個縣城和南譙新區、汊河新城為副中心，滁州迅速拉開城市框架，形成組團式布局，并大幅提升了與南京、合肥的基礎設施對接水平，為承接產業奠定了基礎，拓展了空間。
“大江北”階段始于2015年國務院批復設立江蘇唯一的國家級新區南京江北新區。滁州主動對接南京江北新區建設，規劃建設“大江北”協同發展區，推動滁寧一體化，從南京的鄰居變南京的“合伙人”。這是滁州推動經濟突飛猛進的“關鍵一招”，也是其借力長三角一體化發展國家戰略的最重要抓手。
有數據顯示，近10年來，滬蘇浙地區在滁投資占滁州市利用市外資金的一半以上，其中江蘇又占最大份額。今年1月至9月，滁州新簽約項目中來自江蘇的147個，占全市項目的35%，占省外項目的46.8%。
或許有人認為，依靠時勢的成功，不過是“躺贏”，沒什么值得說道或探討的。事實并非如此。把握大勢、借勢用勢，從來都是一種可貴的戰略能力。
在認識層面，對什么是大勢要有前瞻性判斷和深刻理解。在執行層面，要有堅定、具體、可操作的策略、舉措，將勢能轉換為發展的動能。中國經濟在改革開放以后牢牢把握住全球化大勢實現騰飛，也有一些有優勢、有條件的國家或地區在上一輪全球化中錯失了機遇，就是戰略能力不同的體現。事實上，也有的地方有著與滁州相近的區位優勢，但近年來在發展上卻乏善可陳。
滁州能夠善用長三角一體化發展之勢和“大江北”的機遇，就在于其優秀的戰略能力。
借勢用勢
——依靠政策驅動的同時，注重建立利益聯結機制，通過市場化方式驅動區域合作
滁州借勢用勢的戰略能力，體現在三個方面：一是見事早，二是干事實，三是與人合作講策略、講技巧。
見事早，是滁州很早就意識到借力長三角特別是借力南京的重要性。
長三角一體化發展國家戰略是2018年正式宣布，國家層面的規劃綱要是2019年印發。滁州早在2003年前后就提出“主動接受輻射、實施東向戰略”的口號，并申請加入長三角城市經濟協調會。2013年，滁州被吸納為長三角城市經濟協調會的正式成員。2018年，滁州正式提出實施“大江北”戰略。可以說，在融入長三角上，滁州是“搶跑”。
干事實，突出體現為合作平臺的建設和交通互聯基礎設施的建設。
截至目前，滁州與南京、蘇州等長三角城市共建省際毗鄰地區新型功能區4個、省際產業合作園區4個，跨省合作平臺數量和體量均居安徽第一。“2+2”省際毗鄰地區新型功能區取得新突破。以“頂山—汊河”和“浦口—南譙”兩個省際毗鄰地區新型功能區為例，截至目前，累計引進億元以上項目88個、總投資845億元，其中10億元以上項目20個，百億級項目3個。
在提出實施“大江北”戰略的當年，滁寧城際鐵路動工，這是全國首條跨省城際鐵路。在對接南京交通網上，滁州不遺余力，連接南京及江蘇高速已建成5條、在建4條，開通至南京公交班線6條、實現公交“一卡通”，高速公路通車里程、在建里程均居全省第一。南京繞城高速大致呈長方形，滁州在自己境內對接延伸，硬是把長方形拓展成了正方形。
與人合作講策略、講技巧，則體現了滁州辦成事的智慧。
借勢長三角一體化發展、借力“大江北”，滁州圖的是啥？最直接的自然是希望引入強鄰的優質項目。但從對方的立場看，滁州所圖的產業項目，有些或許是因為承載空間、產業層次等因素需要轉移的，有些則未必是。滁州與強鄰做“合伙人”，能得到實實在在的好處，自然積極性高。對方又圖啥呢？為什么愿意和比自己經濟弱的省外鄰居“合伙”呢？這是滁州推動省際合作必須答好的課題。
滁州的解題思路，是與南京、蘇州等長三角先發地區建立利益聯結機制，讓對方也能從合作中受益。
滁州南譙區緊鄰南京浦口區，依托省級毗鄰地區新型功能區這一平臺，南譙與浦口共建了一個產業園。負責園區開發運營的，是南譙經開區與浦口高新區共同出資成立的南浦合作開發有限公司。南譙方面在合作公司中占股80%，浦口方面占股20%。雙方還約定，合作產業園未來產生的稅收，南譙享有70%，浦口享有30%。
股份合作和稅收共享，并適度讓利，提高了浦口合作共建的積極性。作為南京半導體產業的配套，該園區從浦口引進了半導體企業華瑞微電子，建成滁州第一家晶圓制造工廠。目前，華瑞微項目一期已經投產，發展前景非?？春?，企業計劃于2024年啟動二期建設。
“推動長三角一體化發展，上面有頂層設計，南京市、浦口區年底也要寫報告，今年推動了哪些和滁州的合作項目。但是我們既然是和人合作，就要讓人家也得到實惠，而不是只能在報告上寫一筆當政績。”南譙經開區黨工委書記、管委會主任張茂功說。
中新蘇滁高新技術產業開發區是合作共建、利益共享的另一個典型案例。這是蘇州工業園走出江蘇、實施市場化合作共建的第一個開發園區，實行“開發公司+管委會”雙主體運營模式，蘇滁兩地通過股份合作，形成一榮俱榮的利益共同體。開發公司為蘇州工業園開發主體中新集團。園區一級土地開發成本和二級土地市場交易收益，按照協商比例由中新集團與管委會分攤、分享，既保障開發所需的資本投入，也保障政府土地收益和中新集團投資收益。
中新集團在蘇州工業園區積累了豐富的人才、資本和招商資源，但受制于發展空間不足，難以充分發揮效應。與滁州形成互利機制后，中新集團有足夠的動力將其資源和園區運營經驗導入中新蘇滁高新區，讓后者有了借梯登高的后發優勢。
一大批蘇州和長三角其他先發地區的企業因此來到中新蘇滁高新區。星恒電源是深耕動力鋰電池領域的高新技術企業，總部位于蘇州。2018年，該公司在中新蘇滁高新區拿地千畝拓展生產基地，還從蘇州帶來7家鏈上配套企業。“越來越多的蘇州企業轉移過來，幾乎占據‘半壁江山’。有時候走在園區里，時不時就會遇到幾個蘇州的老熟人。”星恒電源蘇州與滁州基地負責人戚思龍說。
如今，中新蘇滁高新區已成為滁州新興產業新的增長極。截至11月底，園區已累計招引工業項目318個，協議引進資金920.2億元，來自長三角區域項目數占比達77%。2019年到2022年，園區經營收入從104億元增長到335億元，年均增幅達47.7%，被評為長三角共建省際產業合作示范園，成為蘇州工業園跨省合作最成功的典范。
在長三角一體化發展大勢下，既依靠自上而下的政策驅動，也注重市場化方式和利益驅動，讓滁州與南京、蘇州等地的合作之路走得更順當、更扎實，獲益也更大。
競合有術
——依托資源稟賦，發揮比較優勢，找準定位，重點發力
借勢用勢、發展經濟，最終要落實到產業、具體項目上。當下，圍繞產業、圍繞招商引資的區域競爭非常激烈。如何從競爭中勝出？必須有一套行之有效的戰術、打法。在“術”的層面，滁州也頗有可稱道之處。
在要素和政策資源有限的情況下，地方政府發展產業，必須有主有次，確定主導產業，將力量集中在重點領域。選擇哪個產業作為主導、重點發力，是對決策者的一大考驗。選對了，站上“風口”，扶搖直上；選錯了，事倍功半，難見成效。
在做主導產業的選擇題時，有兩個問題是決策者需要想清楚的：一是這個產業的前景怎么樣，二是自身有沒有條件干好。以滁州將光伏產業作為首位產業為例，抉擇就建立在對上述兩個問題深思熟慮的基礎上。
能源和信息是人類科技發展史的兩條主線。作為人類文明的基石，能源領域的革命必然帶來廣泛而深刻的變革，并催生龐大的相關產業。光伏產業是能源革命的主要領域之一，前景之廣闊、成長空間之巨大，自不待言。“我們是三線城市，要想發展起來，必須跟上時代的步伐，在光伏這樣的賽道里下重注，形成集聚效應。”曾任滁州市投資促進局局長、發改委主任，現任滁州經開區管委會主任的吳孝水說。
滁州選擇光伏，產業前景無需多慮，要著重考慮的是第二個問題：自身有沒有條件干好？
答案就在光伏產業的特點和滁州的優勢中。
大規模的擴張、周期性的行業洗牌、技術的迭代升級，是過去二十年中國光伏產業發展的三條主線。大規模的擴張，意味著行業企業要持續投資擴產，有大量新的投資機會。周期性的行業洗牌和技術的迭代升級，意味著原有的格局并不穩固，在舊格局的裂縫中，新力量會找到崛起的空間。
中國光伏產業集聚度最高的地方是江蘇。江蘇集聚了光伏產業鏈頭部企業20多家，2022年規上企業營收占全國的44%，有“全球光伏看中國，中國光伏看江蘇”之稱。由于用地等發展空間受限，蘇南地區的光伏制造業有外溢之勢。滁州緊鄰江蘇，既有區位交通上的便利，又有相對低成本的土地等要素資源，對于長三角光伏制造業龍頭企業有著很強的吸引力。
此外，滁州在光伏產業上還有一張重要“底牌”：鳳陽縣豐富的石英砂資源。石英砂是生產光伏玻璃的主要原料之一，鳳陽石英砂儲量、品位和開采價值均居全國首位。近年來，鳳陽先后落地福萊特、亞瑪頓、南玻等光伏玻璃頭部企業，建成全球最大光伏玻璃生產線、最大太陽能光伏玻璃窯爐。玻璃運輸成本高，光伏組件廠靠近光伏玻璃廠，可以獲得成本優勢。這對吸引組件廠落地又是一大優勢。
有區位交通、生產要素和資源稟賦三張牌可打，滁州將光伏產業定為首位產業就有了底氣。
從2018年迎來首家光伏制造龍頭隆基以來，滁州光伏產業在短短數年間實現從無到有、從有到大、從大到強的躍升，2022年光伏玻璃產能占安徽全省50%、全國21%，光伏組件產能占全省60%、全國11%，光伏電池片產能占全省50%、全國6%。滁州更進而提出了打造“世界光伏之都”、安徽先進光伏和新型儲能產業第一城的目標。
商場如戰場，“多算勝，少算不勝，而況于無算乎”。算清楚自身的稟賦、優勢，在此基礎上結合產業特點招商引資，類似的做法也貫穿在寧滁省際毗鄰地區新型功能區汊河與南譙兩個片區的發展中。
南京江北新區的目標定位是“兩城一中心”，即芯片之城、基因之城和新金融中心，重點發展集成電路、生命健康和現代金融等產業。毗鄰江北新區的汊河片區與南譙片區，按照與江北新區錯位互補的思路，一方面積極承接從江北新區轉移出來、自身有比較優勢的產業，另一方面圍繞江北新區的重點產業做配套。
位于江北新區的中車浦鎮，是軌道交通裝備制造龍頭企業，大量零部件企業就近為其作配套。通過承接產業轉移，汊河形成了一個集聚上百家企業、具有相當規模的軌道交通裝備產業園。
“南京生物醫藥谷就在江北新區，集聚了大量優質企業。我們簽了合作協議，建設‘江北新區—汊河’生物醫藥產業合作區，已經有多家企業入駐。”滁州市寧滁省際毗鄰地區新型功能區管委會副主任程永政說，汊河片區要素成本較低，一些生物醫藥企業將研發環節放在江北新區，生產環節放在汊河片區。
依托資源稟賦，發揮比較優勢，找準定位，重點發力。這就是滁州發展產業的底層邏輯。簡單質樸，似乎無甚技巧可言，卻最務實、有效。
至于產業鏈招商、基金招商、行業協會招商、會展招商等時下地方政府常用的招商打法，滁州同樣得心應手。
比如，通過舉辦2021年、2022年兩屆光伏行業年度大會，簽約重大項目24個、總投資超1600億元，大大提升了滁州光伏產業的知名度、影響力。
又如，實行“一套班子、一只基金、一個協會、一個研發平臺”，創新“一條產業鏈、一個產業鏈黨委、一個牽頭部門、一個工作專班”模式，市委、市人大常委會、市政府、市政協主要負責人每人擔任一個重點產業鏈鏈長。定期召開產業鏈工作推進會、企業家早餐會和產業鏈黨委會議等，研究解決項目推進各環節問題，做強做大光伏、半導體、汽車及裝備制造、新能源電池、醫藥器械、智能家電、新型化工、健康食品“八大產業鏈”。
不過，這些打法都是建立在發揮比較優勢這個簡單質樸的底層邏輯之上。如今，滁州已形成智能家電、先進裝備、硅基材料、綠色能源、新型化工和健康食品六大支柱產業。六大產業企業數占全市規上工業企業數近七成，產值占規模工業總產值近八成，成為滁州經濟高質量發展的重要引擎。
實干之道
——干部隊伍有心氣、肯鉆研、愿拼搏，發展戰略一以貫之，不因周期而搖擺，不因任期而變化
事在人為。無論是借勢用勢，還是探索、運用產業發展的戰術、打法，都要靠人，特別是要干部隊伍來實現。經濟健康發展的前提是有效市場和有為政府的結合。有效市場的實現有賴干部隊伍審慎、克制的作為，而有為政府本身就是由干部隊伍所組成。
有道無術，術尚可求；有術無道，止于術。只要有一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的高素質干部隊伍，這支隊伍就會自己去找發展經濟的解題思路。因此，從某種意義上說，建設這樣一支實干的隊伍，是地方發展的根本之道。
毫無疑問，滁州近年來能夠在經濟上有現象級的表現，關鍵就在于有支想干事、能干事而且能干成事的干部隊伍。滁州市鳳陽縣的小崗村，是中國農村改革的發源地，改革創新、求真務實是滁州的優良傳統。有心氣，專業，以及強烈的實干精神，則是記者在采訪中對于滁州干部的突出印象。
體育賽場上有句話：“永遠不要低估一顆冠軍的心。”因為曾經的巔峰體驗，會給人以強烈的渴望，要重回巔峰。也因為曾經做到過，故而有著強烈的信心。在“大揚子”階段，滁州工業總產值在安徽沖到僅次于合肥的位置，“滁老二”至今仍是當地干部群眾念念不忘的記憶。后來，種種因素導致滁州經濟總量一度跌落至全省前五名開外。“當時，很多滁州干部特別是土生土長的滁州人，都心有不甘，憋著一股子勁。”一位滁州本地干部回憶。
“重返全省第一方陣”“沖刺全省第三”，前些年，這樣的目標連年寫在滁州市政府工作報告中。在實現“第三城”的目標后，滁州仍然保持著強烈的進取精神。一個細節是，2023年二季度滁州優化營商環境工作在全省季度評議中位居第二，未能保持此前連續四個季度第一的位置，滁州市委、市政府和有關部門為此作了深刻的自我剖析，反思未能“連冠”的原因。
在滁州下屬的天長市采訪時，天長市委書記賀家平遞給記者一張表，上面羅列了天長和相鄰的江蘇盱眙、金湖、高郵、儀征、六合等縣（市、區）經濟體量、增速等關鍵指標。這種對標先進的強烈進取意識在滁州很普遍。滁州每個縣（市、區）都在長三角地區選定了一個對標的對象，既是學習，更是自我鞭策。在產業上，滁州則提出“爭當全省先進光伏和新型儲能產業第一城、全省動力電池產業第二城、全省新能源汽車產業第三城”。
有心氣、有目標，就會想干事，而能干事、干成事，則需要專業能力和實干精神。滁州非常注重提升干部專業化能力水平，一方面選派優秀年輕干部到上海、南京等地跟班學習、交流鍛煉，另一方面常態化制度化實施各類培訓項目。近年來，先后舉辦金融、城鄉規劃、信息技術產業等專題班60期，培訓干部4900人次；結合“八大產業鏈”專題培訓，先后舉辦金融、光伏、半導體等專題班8期，培訓干部1790人次。
“只有懂產業，懂企業，才能跟企業家有共同語言，人家才愿意跟你聊。只有聊到一起去，人家才會放心把投資項目放在你這里。”許繼偉說。在惠科光電、力神新能源等重大項目的招引過程中，專業能力都成為滁州打動招引對象、取得突破的重要因素。
對于看準的優質項目，滁州干部有一種緊盯不放、不達目的不罷休的韌勁。招引光伏組件龍頭晶科能源時，滁州招商團隊來回奔波洽談十幾輪。期間恰逢對方主管生日，招商團隊精心準備蛋糕和鮮花，用真誠和敬業打動了對方。
招大引強，“關鍵少數”要發揮關鍵作用。滁州各級黨政主要負責人在招商引資上下足了功夫，用于抓招商、引項目的時間不少于三分之一?？h（市、區）黨政主要負責人每月外出招商不少于10天，園區主要負責人每月不少于15天。今年前10個月，滁州市級領導外出高位推進百余批次，拜訪企業300余家；各縣（市、區）和滁州經開區、中新蘇滁高新區主要負責同志合計外出招商600余天。
實干精神更體現在對于已落地項目的高效服務上。評判一個地方為企服務的效能如何，一個重要角度是看已落地企業愿不愿意追加投資。作為第一個大規模投資滁州的光伏制造龍頭，隆基在滁州已連續建設了四期項目，均是當年簽約、當年建設、當年投產。“四期項目今年2月23日簽約，3月15日正式開工。從簽約落戶到施工建設再到全面投產，項目實現了150天首線投產、180天全面達產的新標桿，又一次刷新了‘滁州速度’‘隆基速度’。”滁州隆基負責人說。
最后，一座城市的崛起，是一個長期過程。在五年、十年乃至更長的時間段中，產業的發展會有周期性起伏，黨政領導干部也會因任期而出現人事變動。面對上述變化，有恒心、有毅力，久久為功，是成功城市的共同點。
眼下，滁州過去幾年里大放異彩的光伏產業，正在進入新一輪調整期。前幾年的高歌猛進后，行業產能階段性過剩，將進入洗牌出清的寒冬。對此，滁州以光伏為首位產業的決心沒有絲毫動搖。新興產業成長期的階段性過剩在所難免。滁州有技術領先的頭部企業，有完整的產業鏈條。對于光伏產業這一輪洗牌，當地早有預判，并不擔心，將保持戰略定力，一抓到底，繼續做強做大光伏產業。
沒有這種堅持，就不會有“滁州現象”。過去十余年，滁州在大的發展戰略上一以貫之，融入長三角、推動滁寧一體化的力度只增不減，培育壯大支柱產業、新興產業的思路始終清晰而堅定。
定了就干，干就干成，干就干好。不因經濟周期而搖擺，堅持一張藍圖繪到底；不因領導干部任期而變化，一任接著一任干。
穿越周期，穿越任期，一個城市走向成功的故事，還遠沒有講完。
執筆：本報記者 汪國梁 羅 寶 班 慧
（本文配圖均為資料圖片）