《安徽日報》（2023年6月5日18-19版）
激發(fā)新動能 搶占新優(yōu)勢 跑贏新賽道
滁州以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略賦能高質(zhì)量發(fā)展
滁州城南政務(wù)中心。
美麗的明湖。
滁寧城際鐵路滁州段列車測試，即將試運營。
全柴集團生產(chǎn)線。
位于鳳陽縣的福萊特光伏玻璃生產(chǎn)線。
中新蘇滁高新區(qū)蘇州公園。
安徽盼盼食品飲料生產(chǎn)線。
安徽亞芯微電子有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場。
英發(fā)集團太陽能電池片生產(chǎn)線。
元氣森林生產(chǎn)線。
位于南譙區(qū)施集鎮(zhèn)的井楠茗宿夜景。
健身愛好者在瑯琊山風(fēng)景區(qū)進行柔力球表演。
歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。
作為“大包干”發(fā)源地，今天的滁州，坐擁天時地利人和，正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期。
天時——去年，滁州實現(xiàn)生產(chǎn)總值3610億元，同比增長5.5%，增速領(lǐng)跑全省、位居長三角城市第二，經(jīng)濟總量穩(wěn)坐“安徽第三城”，在全省季度“賽馬”評議中，經(jīng)濟運行連續(xù)四個季度全省第一，營商環(huán)境連續(xù)三個季度全省第一。今年一季度，在全省“賽馬”評議中，滁州經(jīng)濟運行和營商環(huán)境兩項指標(biāo)均位列全省第一，目前滁州正處在歷史上最好最快的發(fā)展時期之一，一座厚積薄發(fā)的實力之城加速崛起。
地利——滁州承東啟西、連南接北，多重國家戰(zhàn)略疊加，具有左右逢源、雙圈互動、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，滁州搶抓長三角一體化發(fā)展這個最大機遇，借長三角的“東風(fēng)”，搭一體化的“快車”，正奮力打造長三角的產(chǎn)業(yè)輻射腹地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、康養(yǎng)旅游目的地以及吸引人才的集聚地，招引的項目和產(chǎn)業(yè)中70%來自長三角地區(qū)，一座動能強勁的活力之城勢頭澎湃。
人和——滁州發(fā)展考核連續(xù)4年居全省前2名，黨建考核連續(xù)4年居全省第一，皖東大地政通人和、風(fēng)清氣正，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)勁頭足；連續(xù)3年實施招才引智“十大舉措”，啟動實施新時代“滿天星人才計劃”。目前，該市擁有合作院士78名，國家級、省級領(lǐng)軍人才和博士等高層次人才超1.2萬人，專業(yè)技術(shù)和高技能人才超45萬人，大學(xué)生超55萬人，人才資源總量80萬，滁州英才廣聚、創(chuàng)新涌動，去年首次被評為“全國最佳引才城市”，一座大有可為的魅力之城前景可期。
從跟跑到并跑乃至領(lǐng)跑，近年來，滁州的發(fā)展經(jīng)歷了一場波瀾壯闊的蝶變歷程，滁州是如何一路爬坡過坎、闖關(guān)奪隘、趕超跨越？突破突圍的秘訣在于創(chuàng)新創(chuàng)造。滁州牢牢把握科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，讓創(chuàng)新釋放出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的雄渾力量。
以科技創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合全鏈條
我省提出，要圍繞“在深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上當(dāng)先鋒”，謀深抓實科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的務(wù)實舉措。把創(chuàng)新型省份建設(shè)作為旗幟性抓手，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地。
近年來，滁州市堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力育主體、搭平臺、聚人才，創(chuàng)新主體規(guī)模不斷壯大，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)達1045家，總量居全省第3位，滁州獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，滁州高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)、智能測控裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選全國“2022年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”名單，在省科技廳首次發(fā)布的科技創(chuàng)新指數(shù)中滁州市增幅全省第一、排名全省第三。
“無中生有”打造的新興產(chǎn)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)近年來風(fēng)生水起，“世界光伏之都”的宏偉愿景正成為滁州的嶄新標(biāo)簽、亮麗名片。
滁州緊盯頭部企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，一批光伏項目紛至沓來，目前落地和在談光伏產(chǎn)業(yè)重點項目85個，總投資近3000億元，其中單體投資超百億元項目就有12個，全球光伏20強企業(yè)有9家落戶滁州，現(xiàn)已構(gòu)建起硅片、電池片、組件、光伏玻璃、邊框、封裝膠膜、焊帶、背板等全產(chǎn)業(yè)鏈。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。敏銳搶抓“雙碳”機遇的滁州，不僅牢牢把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)，也牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，下好科技創(chuàng)新這步先手棋，匯聚創(chuàng)新鏈，配置資金鏈，完善人才鏈，用好政策鏈，在光伏新賽道上占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。
“所有機器全部為國產(chǎn)，核心技術(shù)握在自己手里，踏實。”鳳陽矚日能源科技有限公司負責(zé)人驕傲地介紹，自研技術(shù)不僅降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，更是未來可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
隆基太陽能單晶perc電池、異質(zhì)結(jié)電池轉(zhuǎn)換效率分別達24.06%、26.81%，晶科高效N型TOPCon電池效率達26.1%，東方日升超大尺寸組件功率超700W……一批批全球領(lǐng)先技術(shù)競相涌現(xiàn)，一項項世界最高紀(jì)錄改寫刷新，光伏領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)在滁州實現(xiàn)迭代突破，自主創(chuàng)新讓光伏產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛翅膀。去年，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到873億元，連續(xù)兩年增長超100%，隆基、晶科、東方日升跨入百億企業(yè)行列；今年，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望突破1500億元，成為名副其實千億產(chǎn)業(yè)；未來，光伏產(chǎn)業(yè)前途光明、風(fēng)光無限。
徽寧電器的承荷探測電纜和抗拉型潛油泵電纜、華星塑業(yè)自主研發(fā)的承插式管材接口及一次性注塑成型生產(chǎn)工藝填補國內(nèi)空白，天長缸蓋目前已形成具有年產(chǎn)100萬臺以上鑄鐵成品缸蓋，成為行業(yè)內(nèi)的排頭兵……勇立行業(yè)潮頭、瞄準(zhǔn)核心技術(shù)、敢于自主創(chuàng)新，專精特新企業(yè)的靈魂是創(chuàng)新。
經(jīng)過多年努力，全市累計培育專精特新企業(yè)655戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30%以上，其中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)40家，位列全省第三，正崛起成為助推滁州經(jīng)濟發(fā)展的“實力擔(dān)當(dāng)”。
科技創(chuàng)新需要載體，平臺是關(guān)鍵。滁州堅持企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐，按照市場化原則，圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈，積極與中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、科大硅谷等大院大所開展合作，培育建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。據(jù)統(tǒng)計，目前已累計建設(shè)省級以上研發(fā)平臺246家，其中國家級4家；獲批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、國家級“星創(chuàng)天地”6家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家、省級科技特派員工作站40家；建成院士工作站9家，總數(shù)居全省第三位。
企業(yè)蓬勃發(fā)展，平臺推動支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。滁州把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵引擎”，通過培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺、優(yōu)化科技服務(wù)、完善政策體系等舉措，不斷推動創(chuàng)新驅(qū)動提速增效，讓項目和企業(yè)充分釋放發(fā)展活力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。
以生態(tài)創(chuàng)新呵護項目建設(shè)全周期
堅持把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力擺在更突出位置，深入落實省委“一改兩為”部署，持續(xù)深化“放管服”改革，把開放創(chuàng)新改革作為更本質(zhì)的作風(fēng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣解決好營商環(huán)境問題。
優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新。近年來，滁州全力打造“亭滿意”營商環(huán)境，從項目洽談到項目生成落地，從項目開工生產(chǎn)到投產(chǎn)達效，從發(fā)展壯大到提檔升級，全周期地為市場主體紓困解難、做好服務(wù)、扶持發(fā)展，交出了一份真心為企、真情幫扶的滿意答卷。
“真是幫到心坎，辦到心安，暖到心窩。”總投資100億元的飛利浦智能家電產(chǎn)業(yè)園董事長黃輝親身經(jīng)歷、親眼見證、親自領(lǐng)略到全周期營商環(huán)境：項目招商洽談階段，就有5名業(yè)務(wù)骨干組建項目幫辦組，項目開工縮短2個月前期準(zhǔn)備時間；項目建設(shè)階段，即便遭遇疫情，工地上卻日新月異，9個月就建成完工；項目投產(chǎn)后，想找配套企業(yè)合作，區(qū)里立即邀請5家配套企業(yè)上門洽談，存在缺工用工問題，和區(qū)里打聲招呼，不用企業(yè)操心，1000多名工人上門報到。
滁州拉升工作標(biāo)桿，等高對接滬蘇浙體制機制，深入開展“省內(nèi)對標(biāo)先進、省外對標(biāo)蘇州”活動，出臺全省首部地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，126項服務(wù)事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。去年，企業(yè)群眾平均辦事環(huán)節(jié)減少10.23%，減少提交辦事材料21.98%，平均審批時限減少34.38%，營商環(huán)境18項一級指標(biāo)中，7項流程縮短、11項走在全省前列。
此外，滁州在全省率先推行365天“不打烊”服務(wù)，率先設(shè)立企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，率先推行“企業(yè)服務(wù)包”制度。“診千企、優(yōu)環(huán)境、促和諧”活動獲評全國工商聯(lián)系統(tǒng)年度實踐創(chuàng)新獎。
滁州狠抓助企紓困。堅持每月召開企業(yè)家早餐會，每季度召開營商環(huán)境分析會、項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會，每年召開考核總評會，定期組織“遍訪企業(yè)、助企紓困”。去年全市共開展現(xiàn)場集中辦公700余場、走訪調(diào)研企業(yè)3.2萬家次、解決問題2.97萬個。
在“亭滿意”的帶動下，來安“來安心”、全椒“全舒心”、定遠“定放心”、南譙“譙頭堡”、鳳陽“鳳如意”等服務(wù)品牌，如雨后春筍，遍布滁州。
刀刃向內(nèi)、自我革命是優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)。現(xiàn)在，外界評價滁州最多的有兩句話：滁州發(fā)展速度快；滁州干群精氣神好。
以人才創(chuàng)新塑造區(qū)域競爭全優(yōu)勢
堅持依托大院大所等平臺載體，廣泛集聚戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機制，編制產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，加大定向招引力度，尤其是面向國際及國內(nèi)知名高校招引高端人才。
區(qū)域競爭歸根到底是人才競爭，創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。
一個人才團隊很可能帶來一個新興產(chǎn)業(yè)。滁州堅持錯位競爭，堅持以產(chǎn)引才、以才興產(chǎn)，讓“人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合發(fā)展。通過設(shè)立3億元天使投資基金，重點扶持高層次人才團隊在滁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，共累計引進人才團隊90個，扶持項目28個、投資金額超1億元。其中，安徽省高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持項目18個、獲省級扶持資金9100萬元。探索實施“企業(yè)張榜、中介揭榜、政府獎補”引才機制，去年12月面向全球發(fā)布“四海招賢”榜，意向引進97名、年薪50萬元以上高層次人才，已引進空調(diào)制冷、新材料研發(fā)等領(lǐng)域22名高層次人才。
東南大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授孟繼鴻，如今已習(xí)慣了每周固定來滁州高教科創(chuàng)城“打卡”的日子。“這是我的第二個‘家’，也是一個可以‘讓人潛心研究、實現(xiàn)人生價值的地方’。”退休后的他，經(jīng)滁州市領(lǐng)導(dǎo)“三顧茅廬”，被聘請為方舟生物集團首席科學(xué)家，從事微生物研究、基因檢測等工作。
廣發(fā)“求賢帖”、尋覓“揭榜人”、攻克“技術(shù)關(guān)”，賦能滁州高質(zhì)量發(fā)展。滁州堅持不求所有、但求所用，在上海建設(shè)滁州虹橋會客廳，連續(xù)3年舉辦“智匯滁州·會客虹橋”揭榜掛帥人才活動，累計發(fā)布170多項企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求、榜金近6億元，吸引境內(nèi)外300多個高層次人才團隊來滁洽談合作，已揭榜63項，幫助企業(yè)解決了一批“卡脖子”技術(shù)難題。深化政校院企協(xié)同創(chuàng)新，累計與清華大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等108家高校院所開展合作，在長三角等先發(fā)地區(qū)建立了10家“人才研發(fā)飛地”，實現(xiàn)“創(chuàng)新研發(fā)在外地、產(chǎn)業(yè)落地在滁州”。目前，從長三角地區(qū)引進落地人才項目超40個，在滁產(chǎn)學(xué)研合作院士78名。
以“人才鏈”賦能“產(chǎn)業(yè)鏈”，帶來的是高層次人才聚集速度越來越快、人數(shù)越來越多，創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的動能越來越強勁。
惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，只有率先培育“新動能”，搶占“新優(yōu)勢”，才能比拼“新領(lǐng)域”，跑贏“新賽道”。從曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大市到建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，滁州走出了一條中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的跨越之路。帶著與生俱來的改革創(chuàng)新基因，未來滁州一定能在新征程上贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，拼出高質(zhì)量發(fā)展新境界。
（本版文圖由中共滁州市委宣傳部提供）