近日，地方兩會(huì)密集召開(kāi)。著力擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)市場(chǎng)主體活力……從各地公布的政府工作報(bào)告提出的新目標(biāo)和新舉措，可洞悉2023年我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。
把擴(kuò)內(nèi)需放在突出位置
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”“要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”。從近期陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)來(lái)看，多地普遍把擴(kuò)內(nèi)需放在2023年經(jīng)濟(jì)工作突出位置。
其中，在恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)方面，多地強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定大宗消費(fèi)，發(fā)展新消費(fèi)業(yè)態(tài)。
例如，上海提出，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，全力打造東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)，辦好“五五購(gòu)物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)。福建提出穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車、智能家電、綠色建材等下鄉(xiāng)行動(dòng)。陜西提出積極培育運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、托育、家政等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)新模式。
在擴(kuò)大有效投資方面，多地強(qiáng)調(diào)加快重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，除了傳統(tǒng)基建項(xiàng)目外，5G等新基建也成為重頭戲。
例如，云南提出全力推進(jìn)渝昆高鐵、文蒙鐵路、大理鐵路樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車；新建5G基站2萬(wàn)個(gè)以上。廣西提出建成平南至武宣等10條高速公路通車，總里程突破9000公里；建成通車貴陽(yáng)至南寧高鐵和防城港至東興鐵路；建成大藤峽水利樞紐、西江干流治理工程；新建成5G基站2萬(wàn)座以上。
不少地方明確了具體投資規(guī)模，比如，云南提出工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)業(yè)投資完成1萬(wàn)億元、占全部投資比重達(dá)50%以上。浙江安排省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。
“穩(wěn)增長(zhǎng)政策要保持一定強(qiáng)度，其中擴(kuò)大有效投資，特別是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持較高增長(zhǎng)水平，成為當(dāng)前主要的政策抓手。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說(shuō)。
多地加快建設(shè)“制造強(qiáng)省”“制造強(qiáng)市”
落實(shí)中央精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也成為多地2023年的重要工作。
河北提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)等，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。黑龍江將聚焦打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于振興制造業(yè)。不少地方提出加快建設(shè)“制造強(qiáng)市”“制造強(qiáng)省”，并圍繞做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、加快制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，培育專精特新企業(yè)等提出具體目標(biāo)。
廣東提出以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省；提質(zhì)壯大現(xiàn)有8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。重慶將謀劃實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，深化制造強(qiáng)市等建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系全面升級(jí)發(fā)展，“鏈群并重”促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向上下游延伸等。
與此同時(shí)，天津?qū)⒓涌齑蛟熘袊?guó)信創(chuàng)谷，推動(dòng)國(guó)家超算天津中心更深入、更緊密、更市場(chǎng)化服務(wù)全市智能制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥發(fā)展；廣東將加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干5000億元級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群……不少地方聚焦優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的步伐。
“從地方兩會(huì)釋放的信號(hào)來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)舉措側(cè)重在鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。”北京交通大學(xué)中國(guó)高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓認(rèn)為，落實(shí)好發(fā)展目標(biāo)，要進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。
多措并舉激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在。圍繞為市場(chǎng)主體紓困解難、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，多地政府也制定相應(yīng)目標(biāo)并作出部署。
在為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)方面，浙江提出，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)足額落實(shí)國(guó)家和我省降本減負(fù)惠企政策，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)2500億元以上；在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，山西提出，深入開(kāi)展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)；復(fù)制推廣一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革。湖北提出，以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“跨省通辦”事項(xiàng)擴(kuò)大到150項(xiàng)以上、“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展到25個(gè)以上。
云南也提出，在激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力上取得新突破，并設(shè)置了具體目標(biāo)，包括“確保凈增企業(yè)15萬(wàn)戶以上、‘四上’企業(yè)3000戶以上”等。
值得注意的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并提出“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。”多地也明確提出鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提出了具體舉措。
例如，天津提出，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，出臺(tái)更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作措施。重慶提出，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)；力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到60%。云南提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過(guò)52%。
（記者 張莫 汪子旭 郭倩 袁小康）