人民網合肥4月15日電 （記者陳浩）日前，安徽省人民政府印發實施《關于進一步深化零基預算改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），標志著安徽開啟零基預算改革2.0版。“推動改革縱向向市縣延伸、橫向向民生保障等領域拓展，構建財政金融協同新模式。”在今天召開的安徽省政府新聞發布會上，安徽省財政廳廳長谷劍鋒說。
安徽是全國兩個財政科學管理綜合試點省份之一。2022年以來，安徽結合工作實際，全面實施零基預算改革，打出“破基數、強統籌、保重點、提績效”等一系列改革組合拳，打破支出固化格局，重塑政策資金體系，強化了跨部門工作協同，實現財政資金效益和政府治理效能雙提升。
進一步深化零基預算改革，安徽有現實需要。記者從發布會上獲悉，當前，財政收支矛盾突出、緊平衡特征進一步凸顯，支持高質量發展和民生保障等重點領域仍需加大投入保障力度。同時，部分領域還存在政策制定權限分散、項目科學謀劃不足、財政資金使用績效有待進一步提高等問題。
據谷劍鋒介紹，零基預算改革2.0版呈現五大亮點。
一是拓寬改革范圍。一方面將零基預算改革從產業、科技創新等領域向教育、醫療、養老等民生和公共服務領域拓展；另一方面將改革由一般公共預算向政府性基金預算、國有資本經營預算延伸，實現改革全覆蓋。
二是強化財政金融協同。統籌用好國債、專項債以及稅費優惠、財政貼息、政策性融資擔保等多種工具，完善政府投資基金“募投管退”機制，促進財政政策與金融政策、產業政策協同發力，撬動更多發展資源。
三是突出績效導向。推進成本預算績效管理，優先選擇公共事業、教育事業等重點領域開展試點，并逐步向基礎設施建設等其他領域推進。對新增政府投資項目，按規定開展財政承受能力評估，促進政府投資決策科學、管理規范、風險可控。
四是嚴格預算約束。堅持預算法定原則，規范涉及財政支出政策文件制定出臺。繼續嚴控一般性支出，規范預算調劑管理。加快構建財會監督體系，全面落實財會監督協調工作聯席會議制度，切實維護財經紀律的嚴肅性和權威性。
五是完善配套措施。在《實施意見》基礎上，省財政廳圍繞“定標準”“控成本”“強績效”，制定印發支出標準體系建設、成本預算績效管理試點、政府投資項目資金論證和保障等3個配套文件，形成零基預算改革2.0版“1+3”制度體系。
值得一提的是，安徽將成本預算績效管理作為零基預算改革2.0版的重要舉措。
“2024年，我們在全省選出108個項目開展成本績效分析，分析結果應用于2025年預算編制，同口徑壓減預算15.3%，切實提高了預算安排的科學化、精細化水平。”安徽省財政廳副廳長左自智透露，2025年，將在總結試點經驗基礎上，全面開展成本預算績效管理。“計劃用3—5年時間在全省基本建成‘預算編制測成本、績效目標設成本、預算安排核成本、預算執行控成本、預算完成評成本、評價結束出標準’的成本預算績效管理體系。”