4月10日，安徽商報、元新聞記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，《安徽省傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例》(以下簡稱《條例》)將于今年7月1日起施行。《條例》不但明確了傳統(tǒng)村落認(rèn)定與退出的制度機(jī)制，還鼓勵原住村(居)民在原址居住，鼓勵村民入股參與保護(hù)利用。
安徽省已有807個村落納入保護(hù)名錄
據(jù)介紹，安徽省目前已有807個村落納入省級以上傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄進(jìn)行保護(hù)利用。其中，列入國家級(中國)傳統(tǒng)村落名錄的469個，居全國第7位。在地域分布上，安徽省傳統(tǒng)村落分布南多北少，主要集中在皖南地區(qū)，少量在皖中地區(qū)，皖北地區(qū)零星分布。其中，黃山市擁有國家級傳統(tǒng)村落310個，位居全國地級市第二、全省第一。
已認(rèn)定列入安徽省傳統(tǒng)村落名錄并公布的傳統(tǒng)村落，因保護(hù)不力導(dǎo)致歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價值受到嚴(yán)重影響的，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對其進(jìn)行警示，督促所在地縣級人民政府限期整改。對因整改不力或者突發(fā)事件、自然災(zāi)害等造成傳統(tǒng)村落資源嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價值喪失，不再具備傳統(tǒng)村落入選條件的，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出退出建議，報經(jīng)省人民政府同意后，退出安徽省傳統(tǒng)村落名錄。
保護(hù)范圍內(nèi)禁止開山采石
在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，在建筑高度、體量、色彩、風(fēng)格和材料等方面與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并依法辦理審批手續(xù)。對傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物，縣級以上人民政府可以因地制宜采取措施，支持村(居)民自愿改造或者拆除。傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其原有的空間布局、建筑外觀、主體結(jié)構(gòu)、典型構(gòu)件，以及獨特的建筑材料。
傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌的行為;禁止破壞、擅自占用村莊規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系等自然景觀環(huán)境要素的行為;以及法律、法規(guī)禁止的其他行為。如出現(xiàn)上述情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對單位并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
鼓勵村民多種方式參與保護(hù)利用
《條例》認(rèn)為，傳統(tǒng)村落的傳承利用應(yīng)當(dāng)在有效保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、文化價值和生態(tài)價值，提升現(xiàn)代化水平，改善群眾生活條件，實現(xiàn)村莊可持續(xù)發(fā)展。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵根據(jù)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑特點，總結(jié)其反映的歷史文化特征，挖掘農(nóng)時節(jié)氣、傳統(tǒng)民俗等傳統(tǒng)文化價值，提煉文化內(nèi)涵，形成文化標(biāo)識，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新。
傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，村(居)民的傳統(tǒng)建筑確需保護(hù)不能進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，可以將宅基地退回集體后，依法重新申請宅基地;傳統(tǒng)村落村(居)民經(jīng)批準(zhǔn)異地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)與村(居)民委員會依法就原宅基地上的傳統(tǒng)建筑處置達(dá)成協(xié)議。鼓勵原住村(居)民在原址居住，從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和利用、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動。鼓勵傳統(tǒng)村落村(居)民以資金、勞務(wù)和農(nóng)村土地(林地)經(jīng)營權(quán)等方式入股，或者以住房出租、入股、合作，參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)和合理利用。（安徽商報 元新聞記者 姜志遠(yuǎn)）