作為黨員隊伍中的特殊群體，流動黨員存在分布范圍廣、去向難掌握、學習難覆蓋、服務難到位、作用難發(fā)揮等現實問題。

如何破解這一黨員教育管理的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，切實把流動黨員有效組織起來、管理起來、凝聚起來，讓每一位流動黨員心有歸處，有“家”更有“為”？

黨員行千里，組織一線牽。

滁州市共有黨員約22萬名，其中，流動黨員1.9萬余名，占全市黨員總數的8.6%，主要流向長三角、珠三角等地。近年來，滁州市聚力加強流動黨員教育管理，加大關愛幫扶力度，讓流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”，讓每位黨員在他鄉(xiāng)也能感受到黨的溫暖，在“雙招雙引”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面更好發(fā)揮作用、作出貢獻。

破解“誰來管”——

　　“一盤棋”+“一張網”

隨著紅色幕布的揭開，“中共來安縣駐滬流動黨員支部委員會”的金色牌匾映入眼簾。10月26日，來安縣駐滬流動黨員黨支部在上海市來安商會正式揭牌成立。“在外打拼，找到黨組織就是找到了‘家’，參加組織生活更加方便，歸屬感也更強了！”流動黨員劉明星說。

流動黨員找到組織歸屬感，源自滁州市施行的一項新工程。今年，滁州市堅持全市“一盤棋”，實施流動黨員“連心”工程，在全面摸清底數的基礎上，開展“強基”“雙找”“安家”“暖心”“先鋒”五大行動，進一步加強流動黨員教育管理服務工作，更好地發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，引導流動黨員“在黨旗下流動，在流動中生輝”。

“老伯，您兒子是在上海青浦區(qū)工作吧，他的聯系方式您知道嗎……”11月初，南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)常山村黨總支書記李訪正在挨家挨戶撥打電話，對全村流動黨員“拉網式”排查，每聯系一個人，就在臺賬上記下詳細信息。

類似情景在南譙區(qū)91個流動黨員服務點經常出現。為全面摸清流動黨員底數，滁州市推進流動黨員管理網格化，依托網格黨組織、黨員干部、老黨員、網格員等群體力量，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，設立流動黨員服務點，由黨支部專人負責對接服務、信息登記等工作，及時更新臺賬信息，構建全域排查“一張網”，確保“進出有數、心里有底”。

明光市明光街道圍繞緊抓流入、流出“不掉線”，常抓聯系、關懷“不斷線”，長抓管理、服務“不離線”，緊扣這“三條線”，切實做到既精準掌握流動黨員情況，又引導流動黨員積極融入所在地黨員群眾生活，并讓流動黨員時刻感受到家鄉(xiāng)和黨組織的關心關懷，真正讓黨員流動不流失。

在鳳陽縣金莊村的一份黨員名單上，根據家庭住址，21名在外務工流動黨員“精準入格”，信息臺賬一目了然。“村里提供的黨員名單，基本信息詳細，給我們聯系在外黨員幫了大忙。”鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)駐常州黨支部書記劉培洪說。

今年以來，滁州市制定流動黨員管理“1個指引、3個清單”，利用工作指引加強流動黨員黨組織設立和流動黨員登記報到、教育管理等8個方面的政策指導，利用“3個清單”細化流出地黨組織、流入地黨組織和流動黨員三個主體各自職責任務。

目前，全市網格化摸排流動黨員信息1.9萬人，在長三角、珠三角和京津冀等流動黨員集中地建立流動黨組織34個，推動流動黨組織應建盡建、流動黨員應管盡管，幫助在外流動黨員就近就便找到組織。

破解“怎么管”——

　　雙向共管+聯合培養(yǎng)

集中學習難，是流動黨員教育管理中的一個共性難題。目前，滁州市在南京的流動黨員數量達2000余名，面對如此龐大的流動群體，如何抓實抓細管理與服務工作？

共性難題精準施治，滁州市選擇與流入地黨組織攜手共管、協同發(fā)力，確保流動黨員離鄉(xiāng)不“離黨”、流動不“缺學”、務工不“誤學”。

滁州市與南京江北新區(qū)頂山街道、盤城街道共享紅色教育基地、歷史文化遺址等陣地資源，兩地黨組織經常性開展互動學習、教育培訓、經驗交流等聯建活動，及時溝通流動黨員工作開展情況，推動實現雙向共管。

流動黨員到哪里，黨員管理與服務就跟進到哪里。

滁州市緊抓長三角一體化發(fā)展重要機遇，大力構建毗鄰黨建“朋友圈”，推動下轄的縣（市、區(qū)）與南京市浦口區(qū)、江北新區(qū)等地簽訂流動黨員“雙向共管”協議，推動兩地黨員教育培訓基地資源共享，舉辦毗鄰地區(qū)黨務知識競賽、重溫入黨誓詞等共建活動400余場次。

同時，為進一步完善流入地與流出地共管機制，滁州市還推動下轄縣（市、區(qū)）與毗鄰地區(qū)建立縣級組織部門會商機制，定期溝通對接共管工作，落實流出地黨組織主體責任，加強流入地黨組織直接管理，做到“信息共享、陣地共建、職責共擔”。

今年以來，來安縣汊河鎮(zhèn)與南京江北新區(qū)頂山街道共同召開聯席會議，商討兩地流動黨員管理服務工作，并通過組織聯建、活動聯辦、資源聯用等方式，先后組織300余名黨員開展互訪互學、黨性教育等20次。

破解“當何為”——

　　雙向奔赴+設崗定責

讓流動黨員“有學”，更要發(fā)揮其優(yōu)勢，讓其“有為”。

2007年，受組織委派，定遠縣定城鎮(zhèn)干部單軍單槍匹馬從定遠縣來到江蘇省太倉市，找黨員、建組織。如今，7名黨員的支部，已發(fā)展成100多名黨員的流動黨員黨委。單軍幫助數十名黨員群眾成功創(chuàng)業(yè)，協調處理各類糾紛300多人次，先后獲得“全國優(yōu)秀黨務工作者”等榮譽稱號，定遠縣駐太倉市流動黨員黨委被表彰為“全國先進基層黨組織”。

定遠縣駐太倉市流動黨員黨委的成長只是滁州市眾多流動黨員黨組織建設發(fā)展的一個縮影。

針對流動黨員發(fā)揮作用難問題，滁州市開展“他鄉(xiāng)奮斗好黨員、情系故土作貢獻”活動，引導流動黨員在當地亮身份、踐承諾、敢擔當，提升流動黨員助力當地發(fā)展的影響力和參與度。開展以文明城市創(chuàng)建、協商議事、困難救助等為內容的“雙報到雙服務”活動，按照“群眾所需、黨員所長”，推行設崗定責、“訂單服務”等，讓流動黨員深度參與“我為群眾辦實事”等實踐活動。

推動形成“人才回歸、技術回流”良性循環(huán)，關鍵是要為流動黨員“搭臺”，充分發(fā)揮流動黨員渠道廣、資源多、經驗足等優(yōu)勢，以實際行動為家鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展貢獻力量。

滁州市在上海、南京等地開展“我為家鄉(xiāng)獻良策”、招商引資懇談會等活動，累計收集意見建議1500余條，獲取招商信息300余條；開展“回引”工程，對帶頭致富、帶領共富能力強的農村流動黨員，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支持家鄉(xiāng)發(fā)展，引導160余名流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進企業(yè)和產業(yè)項目70余個，帶動1300余人就業(yè)。（儲組軒 全媒體記者張開興）