城與鄉，如何從“共融”走向“共榮”。11月19日，記者從安徽省自然資源廳獲悉，全省多措并舉，持續推進城鄉融合發展，加快構建包括合肥都市圈在內的“兩圈兩帶兩區”空間格局。同時，要求各地安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。

構建“兩圈兩帶兩區”城鎮空間格局

為做好新型城鎮化和城鄉融合發展工作，構建大中小城市協調發展的城鎮格局，進一步加大存量住宅用地盤活力度，安徽省自然資源廳多措并舉，持續提升城鄉規劃、建設、治理融合水平。

全省堅持規劃引領，以現有城鎮發展格局為基礎，適應人口總量、結構變化、流動趨勢，結合城鎮建設適宜性評價，構建“兩圈兩帶兩區”的多中心網絡化開放式集約型城鎮空間格局。其中，“兩圈”指合肥都市圈、阜陽城市圈，“兩帶”指沿江城市帶、淮蚌合蕪宣城市帶，“兩區”指為皖北新型城鎮集聚區和皖南文化綠色城鎮聯動區。

同時，結合城鎮體系布局，建立與人口規模和結構相匹配的公共服務配置體系，合理布局市—縣—鎮不同尺度的城鎮生活設施空間。按照產城融合的要求，引導發展功能復合的產業社區。優化城市功能空間組合，合理布局城市商圈，增強中心城區商務商貿、信息服務、創意創新功能。

堅持平災、平疫、平戰相結合的方針，合理安排防洪排澇、防疫、人防、應急避難、消防等公共安全設施建設空間，完善交通物流、供電供水、信息通訊等生命線備用設施布局。

今年以來盤活工業低效用地3.6萬畝

今年安徽堅持節約優先，促進城鎮發展綠色集約。嚴格建設用地總量和強度雙控，實行建設用地增量安排與存量盤活掛鉤機制，完善城鎮節約集約用地標準。

2024年以來，全省共處置批而未供土地14.61萬畝，處置閑置土地4.67萬畝。積極推進開發區高質量發展，實施“雙合同”監管，有效減少因企業原因造成的新增閑置和低效用地。

提升園區公共服務功能和綜合功能，推進產城融合發展，支持開發區依法依規調區、擴區和升級，加強“園區—單元—項目”一體化管理。2024年以來，全省共盤活工業低效用地3.6萬畝。

全省1935個行政村村莊規劃已審批

近年來，全省統籌要素配置，加速推進城鄉發展融合一體。推進城鄉一體規劃，出臺村莊規劃編制指南，因地制宜推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，科學引領鄉村建設發展。

建立了規劃“留白”制度，預留不超過5%的建設用地機動指標；要求各地安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。根據統計，全省1.5萬個行政村，截至目前，1935個行政村村莊規劃已經審批，8363個行政村形成村莊規劃成果。

積極推進農村房地一體宅基地、土地承包經營權確權登記，夯實農村產權底板。截至目前，全省農村宅基地已登簿809.75萬宗，占符合登簿數97.66%。保障農村一二三產業融合發展，用好增減掛鉤、全域土地綜合整治、農村集體經營性建設用地入市等政策，助推鄉村產業發展。