隨著汽車保有量不斷增加，城市里的車位也愈發(fā)緊張。停車位收費，便是價格調(diào)節(jié)稀缺資源的重要措施。
然而，停車收費怎么收？收多少？什么情況下可以收？什么情況下不收費？這需要規(guī)章制度的明確。
記者近日從省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定印發(fā)了《安徽省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》，進一步完善機動車停放服務(wù)收費定價機制，規(guī)范停車收費行為，引導(dǎo)停車資源合理配置。
《辦法》多處提到與車主利益密切相關(guān)的情形并予以細(xì)化和明確，不管是差別化收費，還是景區(qū)公園停車場收費從低收取，或是鼓勵延長部分公共停車場免費時段，都順應(yīng)了車主的期待。
放管結(jié)合
停車收費，既是市場行為，也要在監(jiān)管框架下進行。
放管結(jié)合，成為《辦法》的一大核心原則。
比如，《辦法》將政府定價范圍嚴(yán)格限定在具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施，并進一步細(xì)化具體定價范圍。
除此之外一律實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價，引導(dǎo)社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)。也就是說，商業(yè)停車場實行的是市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主定價。
哪些停車設(shè)施實行政府定價、政府指導(dǎo)價呢？
《辦法》列舉了七大類，包括依法設(shè)置的道路臨時停車泊位；交通場站（含機場）配套建設(shè)的停車設(shè)施；公立醫(yī)院、公辦學(xué)校及公共文化體育場館等配套建設(shè)的停車設(shè)施；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、公園等配套建設(shè)的停車設(shè)施；政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施；其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施等。
公園停車場、醫(yī)院停車場、體育館停車場……這些市民經(jīng)常出入的公益性場所停車場，都會實行政府定價。除此之外，馬路邊的臨時停車泊位，也屬于其中之列。
公益性，是《辦法》遵循的又一大原則。《辦法》特別提到，對利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、公園及公共文化體育場館，其配套停車設(shè)施的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從低確定。也就是說，這些場所的停車收費不能太貴，應(yīng)盡可能體現(xiàn)普惠性。
《辦法》中還有一條規(guī)定，那就是：鼓勵機場、車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校等配套建設(shè)的停車設(shè)施適當(dāng)延長免費停放時長。
有時去機場車站接個人，去醫(yī)院拿個檢查報告，半小時不到都得收費，錢雖不多，但心里難免不舒服。《辦法》的“收費就低”和“鼓勵延長免費時長”兩項條款，可最大程度讓群眾得實惠。
另外，《辦法》還鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位向公眾有償開放停車設(shè)施，實行錯時錯峰共享，這也進一步增加了停車設(shè)施的供給。
差別化收費
停車為什么要收費？有的人對停車收費有不同看法。但試想若公共道路泊位全部免費，那么肯定會有占便宜的車主將車子一停就一整天甚至成為“占位釘子戶”，外面來辦事想停車的，卻怎么也找不到車位。
按時收費，就避免了這一問題。價格，便在稀缺資源的配置調(diào)節(jié)中發(fā)揮了重要的杠桿作用。
《辦法》明確，實行差別化收費，采用計時、計次、包時段等方式收取：
采用計時方式收費的，應(yīng)合理確定計費單位時長，并設(shè)置當(dāng)日或者24小時最高收費限額；
采用計次方式收費的，可以根據(jù)停車資源情況，合理設(shè)置計次最高停放時限；
道路臨時停車泊位采用計時方式收費，對超過一定停放時間的車輛，可以采用累進式加價的階梯收費。
有的住宅小區(qū)車位本就不夠，若小區(qū)業(yè)主將車停進周邊的公共停車設(shè)施和道路臨時停車泊位，采取按時收費明顯劃不來。
《辦法》提到，面向這些小區(qū)業(yè)主停車，可以采用包月方式收費，老舊小區(qū)周邊還可以適當(dāng)提高優(yōu)惠幅度。
除此之外，為促進新能源汽車發(fā)展，對掛綠牌的新能源汽車停放，由各地繼續(xù)實行收費減免。
不提供票據(jù)可拒交費
停車收費，怎么監(jiān)管？《辦法》明確了各相關(guān)部門管理職責(zé)，加強協(xié)同監(jiān)管。
比如，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強機動車停放服務(wù)收費監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價、不按照規(guī)定明碼標(biāo)價、收取未予標(biāo)明的費用、不執(zhí)行優(yōu)惠減免規(guī)定，以及價格欺詐等價格違法行為；
住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門應(yīng)當(dāng)加強對停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，推動建立以信用為核心的監(jiān)管機制，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營、私自圈地、劃片收取機動車停放服務(wù)費等行為；
公安部門應(yīng)當(dāng)依法查處違法停車等道路交通違法行為。財政部門按規(guī)定對政府投資建設(shè)停車設(shè)施的機動車停放服務(wù)收費收入實施監(jiān)管；
機動車停放服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，建立健全機動車停放服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則，完善機動車停放服務(wù)收費內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者合法誠信經(jīng)營，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
值得關(guān)注的是，《辦法》第二十條還明確了收費者需向停車者提供票據(jù)。其中提到，停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者收取機動車停放服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)為機動車停放者提供合法的收費票據(jù)，或者提供收費票據(jù)獲取渠道。若未提供的，機動車停放者有權(quán)拒絕交納停放服務(wù)費。（記者 王弘毅）