2024年安徽省第四批重大項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員會(huì)上，開(kāi)工動(dòng)員項(xiàng)目達(dá)551個(gè)，總投資4268.1億元，年度計(jì)劃投資426.1億元。其中，50億元以上項(xiàng)目達(dá)到了15個(gè)。
50億元，是衡量項(xiàng)目能級(jí)的重要指標(biāo)。過(guò)去三年，這個(gè)指標(biāo)充分反映了安徽省項(xiàng)目能級(jí)的跳躍式發(fā)展。
2021年，安徽50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目全年只有5個(gè)。2022年、2023年，這個(gè)數(shù)字直接跳漲至56個(gè)、53個(gè)，帶動(dòng)安徽制造業(yè)投資在近兩年連續(xù)保持18%以上的增長(zhǎng)。
這個(gè)數(shù)字，揭示的是“雙招雙引”對(duì)安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
2021年2月，安徽省兩會(huì)第一次提出把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”。全省上下圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在招商引資同質(zhì)化的大環(huán)境下，按下“雙招雙引”的“加速鍵”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)到面、串珠成鏈、集鏈成勢(shì)的跨越。
今年8月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式實(shí)施，旨在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，防止在招商引資中盲目“拼政策”，打破地方在財(cái)稅補(bǔ)貼、地價(jià)優(yōu)惠等方面的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。
這部條例的出臺(tái)，更加凸顯出安徽在“雙招雙引”上探索新打法的必要性。
“掛圖作戰(zhàn)”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目先行。招什么樣的項(xiàng)目，到哪去招？
從“廣撒網(wǎng)”到“精耕田”，細(xì)化項(xiàng)目謀劃的“顆粒度”，是安徽省對(duì)精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商的堅(jiān)持。
2021年，按照安徽省委發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)的部署，省政府著手編制十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作方案。省政府連續(xù)召開(kāi)10次專題會(huì)議逐個(gè)研究審定，每次會(huì)議用時(shí)都超過(guò)4小時(shí)，政府、專家、企業(yè)、商協(xié)會(huì)共同研討，對(duì)十大新興產(chǎn)業(yè)全球范圍內(nèi)的頭部企業(yè)、核心技術(shù)、高端人才團(tuán)隊(duì)畫(huà)出“重點(diǎn)”。這成為“雙招雙引”具體的路線圖、施工圖。
掛圖作戰(zhàn)，不僅讓招商引資能夠“按圖索驥”，找準(zhǔn)定位，更為重要的是大幅提升了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知、對(duì)地方資源稟賦的理解。
池州的非金屬礦資源豐富，其中，白云石儲(chǔ)量達(dá)30億噸。池州經(jīng)開(kāi)區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前談白云石資源開(kāi)發(fā)，該園區(qū)常常是“看石是石”，招商引資也總是從礦石的開(kāi)采、加工上考慮。直到對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈深入研究后，他們才發(fā)現(xiàn)白云石對(duì)材料產(chǎn)業(yè)具有突破性變革的意義。
基于對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的深入理解，2021年底，池州這座江邊小城接住了總投資148億元、年產(chǎn)30萬(wàn)噸高性能鎂基輕合金及深加工項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目落地的青陽(yáng)縣正力爭(zhēng)將丁文江院士鎂氫材料研究院等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目落戶。“現(xiàn)在，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)比前幾年提升了幾個(gè)層級(jí)。”該負(fù)責(zé)人感嘆。
前不久，總投資550億元的全球首條搭載無(wú)金屬掩膜版技術(shù)的第8.6代AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目在合肥新站高新區(qū)舉行開(kāi)工儀式，這成為新站高新區(qū)在新型顯示產(chǎn)業(yè)落下的又一關(guān)鍵子。敢于落子，源于當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)于項(xiàng)目顛覆性技術(shù)的認(rèn)知。
新站高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局辦公室的墻上常年掛著一張包含了上中下游100多家企業(yè)的新型顯示產(chǎn)業(yè)全景圖。該局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在不僅產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)他們耳熟能詳，就是行業(yè)動(dòng)態(tài)也是如數(shù)家珍。保持對(duì)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的敏感性，是他們謀劃項(xiàng)目的基本前提。
正是在這樣的“精耕細(xì)作”下，不僅新型顯示龍頭企業(yè)快速發(fā)展，諸如江豐電子、升滕半導(dǎo)體等一批曾經(jīng)默默無(wú)聞的配套企業(yè)，也紛紛做到了行業(yè)頂尖，成為一個(gè)個(gè)“隱形冠軍”。
理清每個(gè)產(chǎn)業(yè)從“是什么”到“干什么、怎么干”的實(shí)踐邏輯，安徽省進(jìn)一步放大了“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”“龍頭+配套”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效打法。
合肥依托整車(chē)企業(yè)“圍整落零”，打造新能源汽車(chē)之都；滁州依托隆基、正泰等龍頭企業(yè)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，都是縮影。
此外，秉持著“專業(yè)的事要交給專業(yè)的人干”，安徽積極引入企業(yè)家和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與“雙招雙引”全過(guò)程，而且組織開(kāi)展一系列專業(yè)化培訓(xùn)，打造了一支熟悉產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)、讀懂企業(yè)和企業(yè)家、精通項(xiàng)目研判和談判的“招商專業(yè)軍”。
曾有人感嘆，在“雙招雙引”競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，誰(shuí)專業(yè)化程度高，誰(shuí)就會(huì)走到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的前面。而安徽則憑著“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，系統(tǒng)招商、全員學(xué)習(xí)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挖到深處，搶得了先機(jī)。
“感召五洲英才”
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是時(shí)代主題。而集聚新興產(chǎn)業(yè)更需要科技招商從源頭“捕捉”，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新資源的吸納。
在“雙招雙引”中，安徽省善用平臺(tái)思維、平臺(tái)力量“做乘法”，以多層次、多樣化的平臺(tái)“網(wǎng)”絡(luò)全球，便捷高效鏈接上各類要素資源。
10月17日，2024年“創(chuàng)響中國(guó)”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽粵港澳賽區(qū)復(fù)賽暨雙招雙引對(duì)接會(huì)成功舉辦。經(jīng)過(guò)初賽選拔，15個(gè)新一代信息技術(shù)和人工智能項(xiàng)目在178個(gè)報(bào)名項(xiàng)目中嶄露頭角，順利在“創(chuàng)響中國(guó)”舞臺(tái)上進(jìn)行了新一輪競(jìng)技。
比賽舉辦地，是安徽聚力打造的科技體制改革“試驗(yàn)田”——科大硅谷在全球設(shè)立的9家創(chuàng)新中心之一的深圳創(chuàng)新中心。
2022年8月以來(lái)，安徽以科大硅谷這一平臺(tái)為紐帶，全力匯聚全球高端創(chuàng)新資源，深度融入全球高科技供應(yīng)鏈，目前，已吸引集聚新入駐科技型企業(yè)1725家。新增各類創(chuàng)新人才超1萬(wàn)名，帶動(dòng)就業(yè)人才超5萬(wàn)名，累計(jì)6萬(wàn)名。集聚各類基金216只，總規(guī)模超2400億元。
“‘厚植創(chuàng)新生態(tài)，感召五洲英才’，科大硅谷既匯聚資源，又分揀資源、推送資源，幫助更多的創(chuàng)新企業(yè)在安徽找到適合自己的生態(tài)。”科大硅谷相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。不僅是科大硅谷，中國(guó)科大科技商學(xué)院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與科大硅谷共同構(gòu)成的“谷院網(wǎng)”融合創(chuàng)新品牌，已成為安徽引鳳來(lái)?xiàng)牧?ldquo;巢”。
商協(xié)會(huì)作為連接政府與市場(chǎng)的橋梁紐帶，具有整合和凝聚資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是“雙招雙引”的重要平臺(tái)。
安徽重視商協(xié)會(huì)的培育發(fā)展和作用發(fā)揮，新組建了長(zhǎng)三角和中部地區(qū)國(guó)際商協(xié)會(huì)聯(lián)盟、徽商總會(huì)等，目前全省行業(yè)商協(xié)會(huì)近4000家，通過(guò)以商招商引來(lái)一批好企業(yè)、好項(xiàng)目，成為招商“合伙人”。
“一對(duì)一”單打獨(dú)斗效果有限，學(xué)會(huì)與各方企業(yè)家共同“組局”、共同下活一盤(pán)棋，方能效應(yīng)倍增。
安徽省積極開(kāi)展“投資安徽行”“徽動(dòng)全球”等活動(dòng)，搭建“海客圓桌會(huì)”等創(chuàng)新型對(duì)接平臺(tái)，舉辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、世界制造業(yè)大會(huì)、國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)等專題展會(huì)，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源加速向安徽集聚。
這幾年外商投資數(shù)據(jù)很受關(guān)注。而2023年，安徽全省新設(shè)外商投資企業(yè)達(dá)602家、同比增長(zhǎng)達(dá)26.7%。
9月初，在廈門(mén)舉行的海客圓桌會(huì)（歐洲專場(chǎng)）上，全球技術(shù)創(chuàng)新伙伴聯(lián)盟首席執(zhí)行官羅賓·彼得·騰森在聽(tīng)完安徽投資環(huán)境的介紹后，說(shuō)道：“安徽科創(chuàng)實(shí)力雄厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，作為一家跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，我們會(huì)引導(dǎo)更多科技型企業(yè)投資安徽，同時(shí)也幫助安徽企業(yè)走向更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。”
當(dāng)年簽約，當(dāng)年投產(chǎn)
“雙招雙引”是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)人員就業(yè)、增加財(cái)稅收入的關(guān)鍵抓手。
對(duì)安徽，甚至對(duì)每一個(gè)發(fā)展中省域而言，只有抓好了這項(xiàng)工作，才算是抓住了牽動(dòng)性的發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)。
說(shuō)起安徽“雙招雙引”戰(zhàn)法之變，基金招商是繞不開(kāi)的——采用基金招商模式，通過(guò)國(guó)有資本領(lǐng)投，撬動(dòng)更多社會(huì)資本共同進(jìn)行項(xiàng)目培育、產(chǎn)業(yè)培育。
在“有為政府+有效市場(chǎng)+資本招商”的生態(tài)下，安徽全力構(gòu)筑了一個(gè)企業(yè)“招之則留”的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
深向科技是一家專注于商用車(chē)自動(dòng)駕駛的科技公司。去年底，由肥西產(chǎn)投下屬運(yùn)河基金、江淮汽車(chē)、鐵路基金、安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等共同設(shè)立的中安新能源汽車(chē)基金宣布完成對(duì)深向科技的數(shù)億元B輪投資，“以投帶引”，招引深向科技落戶合肥。這是安徽省在新能源商用車(chē)領(lǐng)域的又一次戰(zhàn)略性布局，成功壯大了安徽新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。
安徽是全國(guó)較早在全省域推進(jìn)基金體系建設(shè)的省份，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建運(yùn)營(yíng)兩年來(lái)進(jìn)展順利、成效明顯，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)全生命周期的全覆蓋。
在資本支持之外，高效服務(wù)是解讀安徽“磁場(chǎng)”的又一關(guān)鍵詞。
近年來(lái)，德國(guó)大眾多次加碼安徽。大眾相關(guān)負(fù)責(zé)人多次在公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)對(duì)安徽省及合肥市給予的大力支持的感謝。
大眾汽車(chē)（安徽）有限公司CEO葛皖鏑將安徽工廠和研發(fā)中心的建設(shè)稱為“合肥速度”。在過(guò)去短短的三年時(shí)間里，大眾在安徽建立了一座全新的智能電動(dòng)汽車(chē)中心，構(gòu)建涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)領(lǐng)域的完整新能源汽車(chē)價(jià)值鏈。
大眾安徽并非個(gè)例。
過(guò)去兩年時(shí)間里，安徽有1106個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，跑出項(xiàng)目招引“加速度”。
這得益于安徽“雙招雙引”建立了完善的專班工作體系，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同。一個(gè)產(chǎn)業(yè)背后，就是一個(gè)專班，“協(xié)同作戰(zhàn)”奏響了大合唱。專班有效整合政府和商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)、專家智庫(kù)等行業(yè)專業(yè)力量，改變了過(guò)去少數(shù)部門(mén)唱“獨(dú)角戲”的局面，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與行業(yè)主管部門(mén)、要素保障部門(mén)協(xié)同發(fā)力。
省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“大合唱”，大大提高了“雙招雙引”工作效率。安徽項(xiàng)目由簽約到開(kāi)工平均時(shí)長(zhǎng)不斷縮短，2021年到2023年，分別為287天、204天、150天；由開(kāi)工到投產(chǎn)縮短7個(gè)月，從2021年的16個(gè)月減少到2023年的9個(gè)月。
好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。
安徽正憑著越來(lái)越活躍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、越來(lái)越好的營(yíng)商環(huán)境口碑，感召越來(lái)越多的企業(yè)、資本和人才到來(lái)。（記者 豐 靜 彭園園）