“我就住咱社區(qū)，為啥這證明開不了？”說起曾經(jīng)的遭遇，安徽省銅陵市銅官區(qū)人民社區(qū)居民李先生有些不滿。父親過世后，為開具房屋產(chǎn)權(quán)變更相關(guān)證明，他沒少往社區(qū)服務(wù)中心跑，可結(jié)果總不如意。
小小證明，為何如此麻煩？人民社區(qū)居委會副主任王其勝解釋，這類證明需要將當(dāng)事人配偶、子女等親屬關(guān)系以及被繼承人的信息都調(diào)查清楚，有些親屬聯(lián)系不上，社區(qū)沒能力一一核實，很難開出證明。“居民埋怨在社區(qū)辦事難，我們也很委屈。”王其勝說。
李先生的遭遇并非個例。“前些年群眾開證明需求確實很多，有的社區(qū)甚至需要專人辦理。沒有證明，居民辦不成事；出了不該出的證明，社區(qū)又承擔(dān)風(fēng)險。”銅陵市民政局社區(qū)辦主任鮑寶盆說。
為了適應(yīng)基層治理的新形勢新變化新要求，2021年起，安徽省民政廳編制三批《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項指導(dǎo)清單》，制定《村（社區(qū)）出具證明事項指導(dǎo)清單及辦事指南》等政策文件。目前，安徽全省累計清理證明事項61項，村（社區(qū)）出具證明類型、數(shù)量得到進一步壓減。
與此同時，為了實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，銅陵市還依托“銅陵We社區(qū)”智慧應(yīng)用，將村（社區(qū)）證明出具流程搬到網(wǎng)上。“清單內(nèi)的及時出具，按居民需求提供紙質(zhì)版或PDF文件。清單外的及時解釋說明，不要讓居民白跑。”鮑寶盆說，這兩年，社區(qū)還規(guī)范了掛牌、考核等工作，減報表、減臺賬，社區(qū)工作者能有更多精力為民服務(wù)。
減少村（社區(qū)）的證明，管控住擅自增加證明要求、索要不合理證明的現(xiàn)象，安徽各地市還出臺了相應(yīng)措施，加大監(jiān)督力度。
不久前，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)紅梅社區(qū)的鄧阿姨為了在一家公司辦理業(yè)務(wù)，到社區(qū)開具常住人口證明，可工作人員告知，該證明已不在社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)，需由公安部門開具。
“不就是蓋個章嘛，哪有那么麻煩！”鄧阿姨有些心急。得知情況后，紅梅社區(qū)黨委書記唐芹一邊安撫鄧阿姨情緒，一邊耐心解釋，事情總算得到妥善解決。
事后，唐芹想到了設(shè)在社區(qū)的基層減負觀測點，立馬將相關(guān)情況進行了說明。蕪湖市民政局核實后，隨即與該公司聯(lián)系，督促其立即整改，修改業(yè)務(wù)辦事指南。
為反向跟蹤掌握減負落實情況，2023年5月，蕪湖市民政局在全市范圍內(nèi)設(shè)立9個基層減負觀測點，以便實時了解基層工作負擔(dān)情況。設(shè)立以來，蕪湖市共收集各類線索242條。
“現(xiàn)在政府部門要求社區(qū)出具證明事項的情況已大大減少，但一些公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)還是將社區(qū)出具的證明作為辦事的前置條件和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁點。”蕪湖市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科科長杜繼文說，今后會積極溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)單位和機構(gòu)主動承擔(dān)工作責(zé)任，嚴禁向基層轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任。