濕地被譽為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等生態(tài)功能。4月1日，安徽省司法廳公布了《安徽省實施〈中華人民共和國濕地保護法〉辦法（草案征求意見稿）》。4月30日之前，公眾可提意見建議。
臨時占用濕地的期限不得超過二年
為切實加強濕地資源管理，草案征求意見稿提出，濕地分為重要濕地和一般濕地，實行分級管理、名錄管理。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對名錄范圍內(nèi)的濕地設(shè)置保護標(biāo)志，標(biāo)明濕地名稱、濕地類型、保護級別、保護范圍、提示內(nèi)容、管理單位和舉報電話等。任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護標(biāo)志。
嚴(yán)格控制占用濕地，禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護設(shè)施項目、濕地保護項目等除外。建設(shè)項目施工確需臨時占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時占用濕地的期限一般不得超過二年，不得在臨時占用的濕地上修建永久性建筑。臨時占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。臨時占用濕地的審批部門應(yīng)當(dāng)對用地單位或者個人恢復(fù)濕地的情況進行監(jiān)督。
除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀粵]有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費。繳納濕地恢復(fù)費的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費用。
禁止開（圍）墾、排干、擅自填埋自然濕地
對濕地進行合理保護與利用，有助于實現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的雙贏。此次草案征求意見稿提出，省人民政府及其有關(guān)部門依法將濕地納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園管理。縣級以上人民政府采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、社區(qū)共建等方式，支持鼓勵濕地利用，促進經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護相協(xié)調(diào)。
同時，明確濕地空間用途管制，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。如開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)；過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為。
此外，鼓勵濕地生態(tài)保護地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場機制進行地區(qū)間生態(tài)保護補償。因生態(tài)保護等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。
禁止違法占用耕地建設(shè)人工濕地
在落實濕地修復(fù)方面，草案征求意見稿提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則；禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。同時，應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)補水、水位調(diào)控協(xié)調(diào)機制，編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在保障城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，合理滿足生態(tài)需水。
因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞，以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無法確定的，由縣級以上人民政府組織實施修復(fù)。
合肥通客戶端—合報全媒體記者 邵曉杰
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