《安徽日報》（2022年10月13日六版）
改革創新 敢為人先
小崗村 賡續改革“紅色基因” 為鄉村振興增添新動能
長三角綠色食品加工業大會在小崗村召開。張樹虎 攝
小崗盼盼食品有限公司。陳華斌 攝
操作無人機給水稻施肥。陳華斌 攝
4月24日，小崗村舉行2022年鄉村振興示范創建重點項目集中開工儀式，集中開工項目12個，總投資35億元。衡孝舟 攝
金秋小崗，稻谷豐收、果蔬飄香、產業興旺，項目建設如火如荼、八方游客絡繹不絕，電商體驗店、非遺文化直播、玻璃生活館、文旅會客廳等讓“中國農村改革第一村”充滿了現代氣息。
六年來，小崗村始終牢記囑托，深入踐行“堅定不移深化農村改革、堅定不移加快農村發展、堅定不移維護農村和諧穩定”的要求，推動農村改革闖出新路子、產業發展邁出新步伐、鄉村治理取得新成效，奮力打造高質量鄉村振興“小崗樣板”。村民人均可支配收入從16169元躍升至30500元，增幅88.6%；村集體經濟收入從680萬元增長至1220萬元，增幅79.4%。先后獲得全國先進基層黨組織、全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村、中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點村、全國重點文物保護單位等榮譽稱號，成功創建全國唯一以村命名的國家級農業科技園區。小崗村“大包干”帶頭人集體獲得“改革先鋒”稱號，并被授予“最美奮斗者”榮譽稱號。
深化農村改革 增強內生動力和發展活力
“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志”。小崗村賡續改革“紅色基因”，傳承、發揚改革創新、敢為人先的“小崗精神”，不斷深化和探索農村各領域改革，充分發揮改革先導和突破作用，為鄉村振興增添新動能，繼續在深化農村改革中起到示范作用。
不斷深化農村土地制度改革。在全國率先開展農村承包土地登記確權頒證試點工作，全面完成2.132萬畝村集體土地所有權和1.37萬畝農村土地承包經營權確權頒證工作。穩步有序推進土地流轉，全村共流轉土地1.08萬畝，占可耕土地面積的74%，先后扶持培育農業專業合作社20個、家庭農場11家、農業產業化龍頭企業2家。積極探索農村土地改革新路徑，試點“股田制”改革，小殷村民組43戶村民“入股合作社、抱團促增收”，以584.81畝土地經營權入股民益土地股份合作社，獲得“三金一補”收益，多元化破解“誰來種地、如何種地”難題。2021年，全村農作物耕種收綜合機械化率達90%以上，糧食總產量達到10885噸。穩慎推進宅基地“三權分置”改革，全村首批664戶村民獲頒房地一體不動產權證，正在辦理590戶，按照“集體主導、市場引導、專業化運作”思路，探索小韓莊農村宅基地改革路徑，讓土地這個最基本的發展要素活起來。
積極探索農村金融改革。開展農村土地承包經營權抵押貸款試點，使“紅證書”變成“活資產”，發放農村土地承包經營權抵押貸款134.8萬元、流轉經營權抵押貸款1500萬元；設立總額8000萬元的小崗村“興農貸”風險補償基金，發放貸款40戶、400萬元；與安徽農業擔保公司合作發放“勸耕貸”，采取免抵押方式，解決新型經營主體貸款難題。在全縣率先啟動黨建引領信用村創建試點工作，成功評定為3A級信用村，累計發放信用貸款827萬元，通過金融進村，激活發展的一池春水。
持續深化農村集體產權和“三變”改革。成立小崗村集體經濟股份合作社，界定村集體經濟組織成員為1028戶、4288人，建立了股東臺賬，制發放了股權證書，賦予了村民對集體資產的股份權能。村集體經濟股份合作社連續5年分別為全體村民分紅，總額度達1121萬元，實現了從40多年前“戶戶分田包地”到“人人持股分紅”的轉變。從大包干的“紅手印”到確權頒證的“紅本本”，再到農村集體產權制度改革的“分紅利”，使百姓過上了紅紅火火的幸福生活，使村民群眾對集體的歸屬感、認同感越來越高，不斷夯實共同發展的思想基礎。
加快農村發展 三產融合創建“百億小崗”
一產做優。持續加大農業基礎設施投入力度，先后實施高標準農田治理1.33萬畝、馬家壩水庫清淤擴容、“引水上崗”“引淮潤崗”等基礎設施和農田水利工程，徹底解決“用水難”問題，基本實現“小田變大田、碎田變整田”全覆蓋。圍繞小崗國家農業科技園區創建，強化農業科技成果轉化應用，合資組建小崗袁氏種業公司，分別建成北大荒小崗現代農業示范區和安徽農墾綜合農業服務中心農業大田物聯網系統，先后引進凱盛浩豐和春禾智慧農業科技園項目，助力小崗傳統農業轉型升級。
二產做強。結合開發區優化調整，將原隸屬縣經開區管理的5平方公里小崗產業園劃轉至小崗村統一管理運營。健全小崗產業園運行管理體制，組建園區投融資公司，推動村園一體發展，成功創建全國唯一的以村命名的國家農業科技園區。小崗產業園綜合功能配套服務區一期及道路基礎設施二期建設項目加快推進，標準化廠房一期5萬平方米即將竣工，二期10萬平方米啟動招標程序。總投資10億元的小崗盼盼食品項目和總投資1.8億元的蒸谷米項目先后投產，總投資1.3億元的小崗振興糧油項目即將投產，總投資5.6億元小崗新鑼食品項目開工建設。健康食品產業鏈雛形初現，農業產業化發展邁出新步伐。
三產做旺。組建小崗旅投公司，改革公司管理體制機制，以創建小崗國家5A級旅游景區為抓手，對“兩館一中心”以及改革大道和友誼大道景觀進行改造提升，啟動“當年農家”二期、小韓莊特色民宿和旅游道路項目建設，先后舉辦“崗上花開·萬人游小崗”“小崗村紫藤花文化美食節”“小崗村葡萄文化旅游節暨戲曲盛典”等系列文化旅游主題活動50余場次，入選“全國百佳鄉村旅游目的地”。做優培訓品牌，完成安徽小崗干部學院二期工程建設，啟動三期工程建設；成功創建國家級中小學生研學基地，先后開辦“探尋紅色小崗，致敬改革先鋒”“今天我是小崗人”主題研學培訓。2016年以來，累計培訓學員11萬人次，接待游客500多萬人次，實現旅游總收入5.6億元。成立全省首個村級博士工作站，小崗春光公司鄉村振興產業基金和“八個一”工程計劃正在穩步有序推進，“小崗鄉村賦能”“皖美小崗”電商平臺上線運營，皖美小崗非遺文化直播基地正式開播，友誼大道“小崗紅”農村電商街區建設加快推進。目前已基本形成以現代農業為基礎、以農產品加工業為核心、以鄉村旅游、教育培訓和農村電商為支撐的現代鄉村產業發展格局。
加強基層治理 提升村民獲得感、幸福感和安全感
堅持黨建引領提高戰斗力。始終將黨的建設放在首位，通過“內部選”“上級派”等方式選優配強村黨委班子，建立了省指導、市主導、縣鄉統籌、村抓落實、第一書記負總責的工作機制。研究制定小崗鄉村振興實施方案，明確目標任務和工作措施，舉行“小崗要振興，我該怎么辦”大討論；嚴格落實“三會一課”“四議兩公開”和村級事務民主監督等各項制度，不斷提升村黨委履職服務能力；堅持密切聯系群眾、深入群眾、服務群眾，幫助村民群眾解決“急難愁盼”。為村民創新創業創造條件、營造氛圍、整合要素資源，廣泛凝聚思想共識。
弘揚文明鄉風凝聚向心力。持續推進精神文明建設，成立小崗村“美德銀行”，將好人好事、移風易俗、見義勇為等行為進行積分，向全體村民發放《小崗村鄉風文明公約方案匯編》，促進村風民風向善向美發展，以積分制引領鄉風文明建設。組建廣場舞、鳳陽花鼓等群眾演出隊6支，廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝演出，持續開展“好婆婆”“好媳婦”“美德少年”“文明新風戶”評選表彰，使人人講文明、戶戶樹新風蔚然成風，實現凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗。
加強基層治理展現新魅力。全村99%的村民實現集中居住，小區基礎設施配套，公共服務功能完善，實行文明創建和環境衛生整治“網格化”管理，開展“美麗庭院”創建行動，實現了村莊亮化綠化美化、村容村貌更加整潔美觀、村莊環境更加生態宜居。村集體連續5年為全體村民分紅，為全體村民免費辦理新農合、養老保險、農業保險等政策性保險，使每位村民每年直接獲益1100多元。開通小崗村至蚌埠高鐵站公交班線，使村民群眾和游客的交通出行更加便捷。小崗學校教育教學質量穩步提升，累計發放教育教學獎金50余萬元。出臺《健康小崗建設實施方案》，家庭醫生簽約率逐步提升。村委會聯合小崗派出所，每天進行打更巡邏，做到“白天見警車、晚上見警燈”。小崗村新時代文明志愿者服務隊常態化開展環境衛生創建、關愛留守兒童等志愿服務活動。實現了“小事不出組、大事不出村”的鄉村治理新局面，村民群眾的獲得感、幸福感和安全感日益提升。
下一步，小崗村將持續弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。以開展鄉村振興示范創建、打造“百億小崗”為目標，以深化農村改革作為主線；一手抓富民產業發展，一手抓鄉村有效治理；緊緊扭住一、二、三產業融合這個牛鼻子；聚焦現代農業、小崗產業園、旅游景區創建、培訓教育、集體資產和品牌運營五個平臺，努力創建創新小崗、美麗小崗、實力小崗、幸福小崗，著力打造高質量鄉村振興“小崗樣板”，以更加昂揚的精神狀態和奮斗姿態，奮力書寫小崗改革發展新篇章。
（本版文字由中共滁州市委宣傳部、中共鳳陽縣委宣傳部提供）