今年10月是第13個全國“敬老月”。日前，省十三屆人大常委會第三十六次會議通過《安徽省養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱“《條例》”），自2022年12月1日起施行。《條例》規(guī)定縣級人民政府應當按照規(guī)定期限配置養(yǎng)老服務設施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應當對高齡、空巢、獨居等老年人實施定期探訪。禁止養(yǎng)老機構及其工作人員恐嚇老年人。

已建成住宅區(qū)應補齊養(yǎng)老服務設施

2021年我省60歲及以上人口為1146萬人，占常住人口18.75%，預計到2030年將達到1870萬人。

鑒于我省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃已經明確已建成住宅區(qū)基本補齊養(yǎng)老服務設施的時間要求，《條例》規(guī)定縣級人民政府應當按照規(guī)定期限配置養(yǎng)老服務設施。

《條例》規(guī)定，住宅區(qū)開發(fā)建設和舊城改造應當將配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。縣級以上人民政府自然資源部門在審查有關建設工程設計方案前，應當征求同級人民政府民政、衛(wèi)生健康部門意見。

已建成住宅區(qū)沒有配套建設養(yǎng)老服務設施或者養(yǎng)老服務設施未達到規(guī)劃要求和建設標準的，所在地縣級人民政府應當按照規(guī)定期限通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置。

縣級以上人民政府應當推進與老年人生活出行相關的公共服務設施的無障礙改造；推動老年人、殘疾人家庭開展適老化、無障礙設施改造，對困難老年人家庭按照規(guī)定給予補助。支持符合條件的老舊小區(qū)加裝電梯。

應當定期探訪空巢等老年人

關于強化養(yǎng)老服務，《條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人實施定期探訪，提供精神慰藉、安全防護等關愛服務；探訪可以委托村民委員會、居民委員會，或者通過政府購買服務、組織志愿服務等方式進行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站、配建的養(yǎng)老服務設施等，通過新建、改建、整合等方式，建設老年食堂、老年助餐點。

各級人民政府可以通過政府購買、合作共建等方式，支持符合條件的餐飲企業(yè)運營老年食堂、老年助餐點。鼓勵有條件的機關、企業(yè)事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）食堂對老年人開放。支持餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網絡訂餐平臺為老年人提供助餐服務。支持物業(yè)服務企業(yè)開辦老年食堂、老年助餐點。鼓勵慈善組織等社會力量參與老年助餐服務。

支持發(fā)展互助養(yǎng)老服務模式

鼓勵、支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務等互助養(yǎng)老服務模式，提倡低齡健康老年人幫助高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人。

鼓勵探索建立互助性養(yǎng)老服務時間儲蓄、兌換等激勵回饋機制。

高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務享補貼

《條例》規(guī)定，各級人民政府和有關部門應當支持社會力量通過參資入股、整體租賃、委托管理等方式，建設、運營、管理政府投資興辦的養(yǎng)老機構。

支持各類主體參與提供普惠養(yǎng)老服務，加大國有經濟對養(yǎng)老服務投入，引導國有資本布局養(yǎng)老基礎設施；鼓勵民間資本整合、改造閑置社會資源用于養(yǎng)老服務，擴大普惠養(yǎng)老覆蓋面。

《條例》規(guī)定推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生相融合，養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展雙向簽約合作；支持養(yǎng)老機構設立醫(yī)療衛(wèi)生服務場所，符合條件的納入醫(yī)保；支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構開展健康服務。

此外，還規(guī)定省級建立養(yǎng)老服務綜合信息平臺，縣（市、區(qū)）建立智慧養(yǎng)老服務平臺；鼓勵企業(yè)開展互聯網網站、移動互聯網應用、金融服務等適老化改造，提升老年人生活品質。

支持在有條件的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心設置智慧適老化產品租賃平臺，探索以租賃方式在老年人家庭推廣智慧養(yǎng)老產品和康復輔助器材。

支持高等院校、職業(yè)院校培訓、培養(yǎng)養(yǎng)老護理員等養(yǎng)老服務專業(yè)人才，對從事養(yǎng)老服務的高校畢業(yè)生給予入職補貼。

養(yǎng)老機構預收服務費繳入專用賬戶

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及有關部門應當加強對養(yǎng)老機構預收服務費的規(guī)范管理，依法查處涉嫌借養(yǎng)老服務名義實施非法集資、虛假宣傳、詐騙等違法行為。養(yǎng)老機構預收的服務費按照規(guī)定繳入存管專用賬戶。

在法律責任方面，《條例》規(guī)定養(yǎng)老機構及其工作人員的基本素質和道德素養(yǎng)，包括尊重老年人人格尊嚴、禁止歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人。

養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款：未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務協議的；未按照國家和省規(guī)定的有關標準和規(guī)范開展服務的；暫停、終止養(yǎng)老服務時未按照規(guī)定安置入住老年人的；歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害老年人合法權益的行為。養(yǎng)老機構工作人員違反本條例規(guī)定的，依法給予處理。

安徽商報融媒體記者 武鵬/文 周繼龍/圖