（《安徽日?qǐng)?bào)》2022年1月18日14-15版）
滁州 堅(jiān)定不移抓發(fā)展 奮勇?tīng)?zhēng)先開(kāi)新局
四年砥礪奮進(jìn)，四年春華秋實(shí)。滁州市六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，該市攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的好答卷，邁上了現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
這四年，滁州綜合實(shí)力從全國(guó)第147位提升至第87位，長(zhǎng)三角第27位提升至第25位，全省第5位提升至第3位，是進(jìn)位幅度最大的時(shí)期之一。這四年，滁州百億元企業(yè)從1家到5家、百億元項(xiàng)目從2個(gè)到16個(gè)，是大企業(yè)、大項(xiàng)目增加最多的時(shí)期之一。這四年，滁州文明創(chuàng)建滿意度從96.5%提高到99.8%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾滿意度從84.9%提高到97%、連續(xù)三年居全省第一，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感最強(qiáng)的時(shí)期之一。這四年，滁州從“關(guān)注度較高”到“美譽(yù)度走高”，全市上下心齊氣順，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)，是滁州對(duì)外影響力提升最快的時(shí)期之一。
奮勇?tīng)?zhēng)先 綜合實(shí)力站穩(wěn)全省第三
地區(qū)生產(chǎn)總值從2282億元增至3400億元以上，一般公共預(yù)算收入從182.5億元增至250.9億元，均躍居全省第三；人均GDP從39599元升至84788元，從全省第十躍居第四，實(shí)現(xiàn)了從“總量第一方陣、人均靠后”向“總量第三、人均前列”的歷史性轉(zhuǎn)變，連年獲省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)市。縣域發(fā)展整體躍升，天長(zhǎng)、鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量分別升至全省第4位、第13位，來(lái)安、全椒、定遠(yuǎn)、明光分別前移21位、18位、11位、10位，南譙、瑯琊居全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)前列。
“雙招雙引” 重大項(xiàng)目持續(xù)突破
累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1882個(gè)、20億元以上項(xiàng)目69個(gè)、百億元項(xiàng)目16個(gè)，分別增長(zhǎng)18%、188%、700%。支柱產(chǎn)業(yè)在全省份額不斷提升，食品產(chǎn)業(yè)從5%升至15%以上，智能家電產(chǎn)業(yè)從7%升至15%以上，光伏組件和光伏玻璃產(chǎn)能從無(wú)到有、達(dá)60%以上。累計(jì)引進(jìn)院士、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、博士等高層次人才1226名。全省百名博士后“皖美行”活動(dòng)首站在滁舉行，成功舉辦國(guó)際英才大會(huì)。該市建立八大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)行“一套班子、一支基金、一個(gè)協(xié)會(huì)、一個(gè)研發(fā)平臺(tái)”，頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，定期召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)會(huì)、企業(yè)家早餐會(huì)、雙月座談會(huì)，實(shí)行月調(diào)度、季觀摩、年考評(píng)機(jī)制。成功舉辦中國(guó)光伏行業(yè)年度大會(huì)、中國(guó)國(guó)際涂料大會(huì)、中國(guó)先進(jìn)電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等。與上海交大共建光伏研究院、先進(jìn)光伏電池研究中心。
聚焦聚力 實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)
規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)從1621家增至2054家，規(guī)上工業(yè)總量占全省比重從6.7%提升至8.9%，從全省第五分別升至第二、第三；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從286家增至750家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重從8.3%提升至9.2%，均從全省第五升至第三；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重從25.7%提升至44%，從全省第八升至第五。限上商貿(mào)單位數(shù)從925家增至1521家，從全省第八升至第三；人民幣存貸款余額分別突破3500億元、3400億元，上市企業(yè)從4家增至14家、從全省第七升至第三。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“連年豐”，年貢獻(xiàn)商品糧和糧食商品率穩(wěn)居全省第一；省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)59家，獲批1個(gè)國(guó)家級(jí)和9個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
敢為人先 改革開(kāi)放成果豐碩
先后獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)3項(xiàng)整市試點(diǎn)；國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)從21項(xiàng)增至56項(xiàng)，省級(jí)試點(diǎn)從40項(xiàng)增至90項(xiàng)；市縣機(jī)構(gòu)改革順利完成；縣域醫(yī)改、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、農(nóng)村垃圾治理、人居環(huán)境整治等一批改革形成品牌。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰區(qū)合作列入國(guó)家規(guī)劃，并全面啟動(dòng)建設(shè)；4家開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省綜合考核評(píng)價(jià)20強(qiáng)，2家開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)；外貿(mào)進(jìn)出口總額從27.7億美元增至58億美元、穩(wěn)居全省第五，實(shí)際利用外商直接投資從12.2億美元增至16.9億美元、從全省第五升至第四，獲評(píng)全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。
建管并重 城鄉(xiāng)面貌變化明顯
滁城和各縣城累計(jì)征收房屋1300多萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)220個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目超2200個(gè)，完成投資超2500億元；建成區(qū)面積從231平方公里擴(kuò)展到291平方公里；常住人口城鎮(zhèn)化率從51.9%提升至62.5%。打造了一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成了一批美麗鄉(xiāng)村。高速公路通車?yán)锍虖?52公里增至580公里，從全省第三躍居第一；一級(jí)公路里程從289公里增至463公里。完成水利投資102億元，穩(wěn)居全省第一方陣。
共建共享 民生福祉持續(xù)增進(jìn)
如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，20.5萬(wàn)貧困人口全部脫貧、123個(gè)貧困村全部出列、定遠(yuǎn)貧困縣摘帽，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.6%，如期全面建成小康社會(huì)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5、PM10平均濃度分別從每立方米48.1、76.4微克下降到34.5、62.6微克，優(yōu)良天數(shù)比例從74.8%提高到82.2%，達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平；國(guó)考斷面水質(zhì)連年達(dá)標(biāo)；森林覆蓋率從32.5%提高到36.2%。縣域醫(yī)共體在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地。成功承辦省第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。信訪總量和安全生產(chǎn)事故起數(shù)均連續(xù)四年下降。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育體育、市場(chǎng)監(jiān)管、廣播電視、政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等多項(xiàng)工作走在全省前列，推進(jìn)質(zhì)量工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，成功奪得全國(guó)文明城市、無(wú)障礙環(huán)境示范市、無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市“五連冠”、雙擁模范城“六連冠”、國(guó)家節(jié)水型城市等“國(guó)字號(hào)”，省級(jí)歷史文化名城、衛(wèi)生城市等“省字號(hào)”。
今后五年，滁州市將按照省委“忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先”要求及省第十一次黨代會(huì)作出全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的戰(zhàn)略部署，以市第七次黨代會(huì)明確的“5688”奮斗目標(biāo)和“五個(gè)前列”“五個(gè)更大”愿景為發(fā)展路徑，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為鮮明主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，高水平打造“兩地兩區(qū)一中心”，努力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶先機(jī)、開(kāi)新局、走在前，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化新滁州。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前
打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地
奮力打造“光伏之都”。聚焦延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引進(jìn)更多頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取落地一批永久性論壇、會(huì)展，打造一批創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，打造“光伏之都”。完善八大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，力爭(zhēng)智能家電等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元，培育半導(dǎo)體等10個(gè)以上百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“6+10”先進(jìn)制造業(yè)體系。同時(shí)，全力培育百億企業(yè)、著力突破重大項(xiàng)目、聚力推進(jìn)科技創(chuàng)新。
緊扣一體化發(fā)展走在前
爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放合作排頭兵
推動(dòng)新型功能區(qū)建設(shè)取得突破性成果。加快頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)建設(shè)，在發(fā)展空間、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面求突破。加快天長(zhǎng)—六合協(xié)同區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)明光—盱眙功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全椒—浦口毗鄰區(qū)合作，深化與楊浦區(qū)戰(zhàn)略合作、與南京市結(jié)對(duì)幫扶，放大滁州國(guó)際（虹橋）會(huì)客廳平臺(tái)嵌入效應(yīng)，著力打造一體化發(fā)展樣板區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施率先對(duì)接，打造“軌道上的滁州”；推動(dòng)公共服務(wù)率先融入。
緊扣全面深化改革走在前
探索創(chuàng)造更多新經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村綜改上，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓新路，力促田長(zhǎng)制改革作示范，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)保監(jiān)督長(zhǎng)制。綜合醫(yī)改上，著力完善分級(jí)診療體系，推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推深做實(shí)縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。“放管服”改革上，堅(jiān)持用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，推進(jìn)“一屏通辦”改革，提高數(shù)字政府建設(shè)水平。統(tǒng)籌抓好人力資源、投融資等領(lǐng)域改革。
緊扣生態(tài)文明建設(shè)走在前
建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)
更高站位推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。出臺(tái)行動(dòng)方案，落實(shí)能耗“雙控”制度，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。更大力度抓好污染治理。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌做好水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管和處置，推進(jìn)生活垃圾分類，力爭(zhēng)垃圾回收利用率達(dá)35%以上。抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“無(wú)廢城市”。更實(shí)舉措筑牢生態(tài)屏障。深化美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。實(shí)施“五森”行動(dòng)，推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化行動(dòng)。
緊扣推動(dòng)共同富裕走在前
跑出協(xié)調(diào)發(fā)展加速度
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。創(chuàng)建百億小崗，打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興典范。著力增加居民收入。完善社會(huì)救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。堅(jiān)持“四化同步”。鼓勵(lì)各縣市區(qū)爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流。加快補(bǔ)齊民生短板。