2019年中共中央、國務院制定了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,在國家層面統籌推進長三角一體化發展。尤其是今年以來，江浙滬皖三省一市高層交流頻繁、互動密集，一個基本的共識正在形成，長三角將在國家戰略中繪制出新的發展版圖。眼下，各地都在積極因勢而為、乘勢而上。滁州市如何抓住這個千載難得的機遇期，充分利用好政策紅利借勢發力，在向頭部城市學習中同頻共振、做強自身、展示自我，為加快高質量發展蓄能賦能。
需要有時不我待的主動作為。一體化發展，關鍵是思想觀念一體化。當下融入長三角，既需要行動力、鳴槍就跑，更需要思想上實現與先進城市主動高位對接。要抓住國家政策窗口期，不等不待、先謀先干、主動出擊、不做配角，不能被邊緣化，要在搶先融入長三角一體化發展中當好“弄潮兒”。除了產業響應、基建上馬、招商優化等有形的工作快速度、高起點推進外，更要有戰略思想，要深刻把握大勢大局，借力發力。不少城市都在積極搶抓長三角一體化發展國家戰略，密切關注國家層面的政策走向，努力爭取更多的政策資源。蘇州市已制定針對性的政策，建成了上海--蘇州科技資源開放共享與協同發展服務平臺，成為長三角首個兩地共建的科技資源共享平臺；無錫市提出，在對接上搶抓政策機遇，全力向上爭取，主動尋找合作方向和內容，提高“無中生有”的能力，爭取更多的重大資源、重大平臺以及具有重要顯示度的重大項目落戶無錫；杭州市提出，服務借力大上海、深度融入長三角，必須搶占風口、彰顯本地擔當，實現借勢發展。滁州市在深度融入中要有“肚量”和“氣量”，不要怕被“虹吸”，擔心資源、資金、人才等被先進城市抽空吸干，一枚金幣總有正反兩面，“虹吸”的同時，也會產生“外溢”效應，要主動接受輻射，在這種巨大的能量轉換中所得肯定會大于所失。因勢而為，才能跑出加速度。
需要有前瞻理性的高點定位。一體化不是一樣化。長期以來，產業同質化競爭是制約長三角高質量發展的重要因素。滁州市需要以更高站位和競合新思維迎接更高質量的一體化新時代。新的競合時代，關鍵是要合而不同。長三角各地優勢短板各不相同，上海創新能力強、服務業水平高、科技人才匯聚，江蘇制造業發達、蘇南地區有先進的制造創造能力，浙江市場發育充分、民營經濟活躍；而滁州市有比較充足的勞動力資源、自然資源，轉圜的空間很大，近年來產業發展較快，由此與江浙滬等城市形成了差異性，差異性正是合作的基礎。一體化發展中，如何把最大資源和優勢發揮到極致，必須要有理性的自我判斷和超前的規劃定位。滁州市在長三角一體化尤其是南京都市圈發展過程中，已經與部分大城市實現了產業和交通互聯互通，不應該再受制于地理邊界的限制。要在突破物理邊界中，確立區域戰略應有的全新定位。從江浙滬等地的城市發展來看，一些城市正在積極探索，打造屬于自己的IP，滁州市也應該如此。滁州要有所為、有所不為，要找準切入點和突破口，既要協同發展，更要錯位發展，選擇適合自己的發展路徑，不以經濟指標與別人拼高下，要敢于“留白”，持續健康有度高質發展。特別是在名城發展中，比如浙江烏鎮+旅游和互聯網的發展模式，江蘇無錫精心打造拈花灣禪意小鎮，都催生出眾多新業態，是極好的示范，滁州市也可以做好做活“亭美”的文章。滁州生態資源、旅游資源、糧食資源、人力資源等稟賦很強，這些都可以成為創新經濟發展的重要載體。
需要有自我倒逼的膽氣魄力。江浙滬等地城市在快速發展中，最鮮明的特點就是敢于善于自我改革。上海實行“一網通辦”、浙江推出“最多跑一次”、江蘇推行“不見面審批”，都成為全國體制機制改革創新的品牌和典范。一些城市更進一步深化改革，如杭州市提出，要將上海、江蘇、浙江等創新性舉措集成推進，探索投資項目跨區域一體化管理服務機制，率先打破制度瓶頸；寧波市提出要加快建設長三角規則相同、標準互認、要素自由流動的統一市場；南京市要求落實“互聯網+政務服務”和“不見面”審批等各項改革；蘇州市與上海市實現人才、資金、設備、平臺等各類創新要素的順暢流動與協同共享。滁州市作為我國農村改革的發源地，要有大格局，跳出滁州看滁州，不能緊盯自己的一畝三分地，在長三角一體化中要勇做改革創新的策源地，敢于率先打破體制機制壁壘，對接好大城市，力爭成為他們改革創新資源的區域外孵化器。
需要有合作共贏的開放胸襟。長三角一體化不只是一個經濟發展的概念，更是一個民生概念和福利概念。在同城效應中，要圍繞公共服務的共建共享，突破區域壁壘、實現資源聯動和最優化配置，讓老百姓實實在在享受到長三角一體化的紅利。比如，無錫市利用信息化手段共享長三角地區異地居住人員養老保險信息，無錫城鎮企業職工辦理基本養老保險關系轉移可在網上“一鍵操作”；吸引上海瑞金醫院到無錫合作辦院，讓優質醫療資源送到無錫百姓家門口。滁州市可以利用豐富的旅游資源在長三角推介全域旅游，利用優質的生態環境吸引大城市的康養資源，利用南京北向發展機遇引進南京高校資源，主動嫁接合肥的科技創新資源，利用空間優勢與其他大城市一同舉辦戶外體育賽事，等等。讓一體化的管理和服務產生強大的整體便利效應，既擴大發達地區的腹地，也為滁州市的老百姓帶來更多更大的獲得感。
（作者為江蘇省無錫市委黨校教授）