滁州網訊（記者張開興）5月20日上午，全市深化農村改革加快發展現代農業大會在滁召開。市委書記李明出席會議并講話。他強調，習近平總書記在小崗村農村改革座談會上的重要講話立意高遠、思想深刻，指向明確、語重心長，為我們做好各項工作注入了強大動力，提供了根本遵循。各地各級要認真落實好中央、省委關于三農工作的部署，緊密結合實際，通過積極探索和實踐，努力創造新時期農業農村工作發展新的經驗，奮力開創三農工作新的局面，以踐行新發展理念的實際行動，回報習近平總書記的關心和期盼。
市領導張祥安、李耀才、何希勇、許繼偉、閻中洋、章義、朱誠、李玉平、汪建中、李樹、馬軍等出席會議。市委副書記許繼偉主持會議。
會上，市長張祥安傳達了習近平總書記在鳳陽縣小崗村農村改革座談會上的重要講話精神；鳳陽縣、天長市、定遠縣和市農委分別作了交流發言。
李明在講話中說，要有政治自覺、責任擔當，率先學習貫徹落實好習近平總書記視察小崗的重要講話精神，在深化農村改革、發展農業農村上干在前、走在前。充分認識習近平總書記視察小崗的重大意義，切實增強深化農村改革、加快農業農村發展的緊迫感。
李明指出，作為農業大市的滁州，近年來，農業生產現代化程度有較大程度提升、農村面貌有較大幅度變化、農民收入有較快速度增長，但是從全局上看、從發展質量看、從全面建成小康社會指標對比看，距離實現“農業強、農村美、農民富”的目標還有很大的差距，對照如期全面建成小康社會的時間節點，任務還很重、壓力還很大。各地各級要堅持問題導向，找準癥結，準確把握農村形勢新變化、新機遇。
李明強調，要堅持敢為人先，在深化農村改革上邁出新步伐。具體來說，就是要重點在四個方面作出積極探索。一是在深化農村集體產權制度改革上邁出新步伐。主要是推進“一個到位”、突出“四個圍繞”。“一個到位”就是，加快推進農村土地承包經營確權登記頒證，確保今年5月底前，證書全部發放到位，讓農民吃上“定心丸”。同時，爭取啟動推進農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權“三權”確權登記頒證。“四個圍繞”就是，圍繞讓經營權活起來，深入謀劃承包權和經營權分置并行、有序流轉辦法；圍繞農村集體資產確權到戶，推廣天長做法，在全市推開農村集體資產確權到戶和股份合作制改革試點；圍繞讓社會力量參與水利工程建管，推廣定遠縣小水利產權制度改革做法，力爭今年底實現全市“兩證一書”全覆蓋；圍繞農村交易平臺建設，總結推廣鳳陽農村集體產權交易市場建設經驗，爭取今年建成覆蓋縣、鄉兩級的農村產權交易網絡。同時，著力推進資源開發型、資產運營型、異地發展型、為農服務型等“四型”村級集體經濟發展，讓“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。二是在探索構建新型農業經營體系上邁出新步伐。充分運用土地確權登記頒證成果，積極探索土地經營權抵押、擔保等權能試點，引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式使用承包地，讓不動產活起來。同時，積極探索發展多種形式的農業適度規模經營，探索建立土地流轉受讓方準入、監管、風險保證金等制度，確保土地資源合理使用，農戶權益得到保護。積極創新農業社會化服務機制，抓好定遠縣正在開展的政府向農業經營性服務組織購買公益性服務機制創新國家級試點工作，著力健全現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系。大力發展現代農業，積極培育職業農民隊伍，加快培育家庭農場和農民專業合作社。按照為農服務宗旨和政事分開、社企分開方向，加快推進供銷社綜合改革。三是在健全農業支持保護制度上邁出新步伐。推進鳳陽縣農業“三項補貼合一”改革試點，進一步支持耕地地力保護，提高糧食綜合生產能力。加快農業產業結構調整，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力。加快建設高標準農田和現代農業示范區。四是在健全城鄉發展一體化體制機制上邁出新步伐。著力推動生產要素平等交換和公共資源均衡配置，支持以縣為單位，堅持規劃先行，整合財力和資源，深化社會保障改革,以增強農民獲得感為核心，以全面推進新型城鎮化試點、加快美麗鄉村建設為契機，實施“百鎮計劃”，整鄉(鎮)推進“三治三增三提升”，即對全市近100個鄉鎮，治臟、治亂、治軟弱渙散基層黨組織，增強服務功能、增進生態文明、增強基層黨組織戰斗力，提升產業水平、提升治理能力、提升基層干部帶領群眾致富奔小康的本領。
李明強調，要著力從三個層次強化推進力度，在新一輪農村綜合改革中走出滁州特色，在加快推進現代農業發展上邁出新的步伐。一是要抓緊把改革探索成功的經驗舉措完善好、推廣開。近年來，我市包括全椒、明光、來安、南譙等地在農業農村方面都作出了積極探索，有了得到實踐證明、上級肯定、群眾認可的農業農村發展新路子。包括定遠縣小水利產權制度改革和管理運行管護機制創新、鳳陽縣農村集體資產網上交易等。二是要把正在推進的改革試點工作抓實抓牢。目前全市承擔國家和省級改革試點任務25項，其中農業農村方面10項。凡是承擔改革試點任務的地方和部門，都要主動作為，爭取取得明顯成效。在考核獎勵上，也要加大力度。具體工作環節，在土地確權改革上，重點要抓好土地確權頒證最后1%問題的處理，推進農村建設用地和和宅基地的確權登記頒證工作。在農村集體資產權能改革上，除列入試點的天長市外，其他縣（市、區）也要選取部分行政村，積極展開探索。在供銷合作社綜合改革上，要整合體制，形成合力，抓好工作貫徹落實。三是要對符合群眾愿望、看準方向的農村改革領域大膽試。各地各部門要堅持“四個不能”底線，著力在引導上做足文章，大膽探索。要在建立耕地流轉村集體預登記機制、規范流轉合同、建立財政支農項目資金投入參股機制等方面作出有益探索，尊重農民意愿和維護農民權益，由政府作出示范和引導，把選擇權交給農民。
李明最后強調，管好農村的事情，關鍵在于黨管農村工作這個傳統不能丟。各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導干部都要重視“三農”工作，多到農村去走一走，多到農民家里去看一看，了解農民的需求和期盼，化解農村社會矛盾，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，做廣大農民的貼心人。