記者從安徽省交警總隊獲悉，8月29日，第十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了《刑法修正案(九)》(以下簡稱“刑九”)，其中，將在道路上駕駛機動車從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛以及違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全等嚴重危害交通安全的情形納入危險駕駛罪，并規定機動車所有人、管理人對上述行為負有直接責任的，按照危險駕駛罪定罪處罰。同時，在偽造、變造居民身份證罪中增加了偽造、變造、買賣駕駛證以及使用偽造、變造或者盜用他人駕駛證行為，進一步完善了依法治理嚴重交通違法的法律規定。新的法律規定將于2015年11月1日起實施。
從事校車業務或者旅客運輸車輛嚴重超員、嚴重超速等行為將入罪
當前，我國部分地區從事校車業務、旅客運輸車輛超員、超速行為較為普遍，部分所有人、駕駛人受經濟利益驅使，追求利益最大化，安全意識淡薄，無視他人生命和財產安全，多拉快跑，駕駛車輛嚴重超員、超速運輸，極易導致嚴重道路交通事故，對道路交通安全具有重大現實威脅，具有很大社會危害性。如，超員載客不但導致車輛超出其載質量，增加了行車不穩定性，還會引發制動失靈、動態側翻等危險，易造成群死群傷的重特大道路交通事故，且超員載客往往會加大事故的傷亡后果。據統計，2011年至2014年，全國發生的道路交通事故中存在營運客車超員的事故1946起，死亡1289人，受傷6173人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，存在客運車輛超員的占27.2%。
超速行駛會減弱駕駛人對空間的感知能力和對速度的判斷能力，甚至使駕駛人判斷失誤；另一方面會降低車輛的安全可靠性和行駛穩定性，制動距離加長，碰撞時沖擊破壞力更大，極易導致人員死亡或者重傷。據統計，2011年至2014年全國校車、營運客車超速違法導致交通事故6649起，死亡2891人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，因校車、營運客車超速行駛導致的占53%。
不法分子違反危險化學品安全管理規定，非法運輸危險化學品，也極易引發群死群傷重特大交通事故，危害特別嚴重，對公共安全構成嚴重威脅。這些違法行為已經成為導致道路交通事故特別是惡性群死群傷事故的主要原因，嚴重影響了人民群眾的出行安全，社會各界反映強烈。
多年來，公安機關交通管理部門一直將整治客運車輛超速、超員違法行為以及違反規定運輸危險化學品行為作為預防和減少重特大道路交通事故的重點，持續部署開展集中整治專項行動，但由于法律對這類嚴重違法行為規定的處罰偏輕，違法成本過低，導致這些違法行為屢禁不止。廣大群眾和人大代表、政協委員多次呼吁，將這些嚴重交通違法作為犯罪行為，規定刑罰處罰。“刑九”出臺后，繼將在道路上醉酒駕駛機動車、情節惡劣的在道路上駕駛機動車追逐競駛的行為入刑后，又將駕駛機動車從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超員載客、嚴重超速行駛以及違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的行為納入“危險駕駛罪”，并且規定對這些行為負有直接責任機動車所有人、管理人按照危險駕駛罪論處。
此外，偽造、變造、買賣機動車駕駛證等行為具有較強的社會危害性，且易發多發，據統計，近年來全國公安機關平均每年查處偽造、變造及使用偽造、變造機動車駕駛證違法行為2萬余起。一些違法人員利用偽造、變造、買賣的機動車駕駛證隱匿駕駛人真實信息，甚至無駕駛資格駕駛機動車，逃避公安機關監管和處罰，嚴重危害社會管理秩序和道路交通安全，侵害群眾合法權益。對此，“刑九”將偽造、變造、買賣駕駛證和情節嚴重的使用偽造、變造的或者盜用他人的駕駛證行為規定為犯罪，以依法嚴懲和震懾這類違法犯罪行為。
“刑九”新的規定為依法懲治嚴重危害交通安全的駕駛行為，預防重特大道路交通事故，保障道路交通安全，保護公民生命安全和公私財產安全提供了重要法律依據和制度保障，將有利于全面提高全民交通法治意識，尤其是廣大駕駛人的規則意識、安全意識、文明意識，減少嚴重交通違法行為。
對從事校車業務或者旅客運輸車輛嚴重超員、嚴重超速等行為的處罰有變化
法律修改后的一個突出變化，就是將從事校車業務或者旅客運輸車輛嚴重超員、嚴重超速行為的處罰由原來的行政處罰上升為刑事處罰。
變化一：將駕駛機動車在道路上從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客的行為的處罰由《道路交通安全法》規定的最高二千元罰款的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。
變化二：將駕駛機動車在道路上從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過規定時速行駛行為的處罰由《道路交通安全法》規定的最高二千元罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。
變化三：將違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全行為的處罰由《治安管理處罰法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規規定的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。
變化四：將駕駛機動車在道路上從事校車業務或者旅客運輸嚴重超員、嚴重超速以及違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的行為，機動車所有人、管理人負有直接責任的，按照危險駕駛罪定罪處罰，由《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《校車安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規規定的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。
變化五：將偽造、變造機動車駕駛證行為的處罰由《道路交通安全法》規定的最高五千元罰款、十五日拘留的行政處罰，上升為刑法第二百八十條第三款規定的“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑事處罰。此外，將買賣機動車駕駛證的行為也規定為犯罪，設定了“處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”的刑事處罰。
變化六：將使用偽造、變造機動車駕駛證，情節嚴重的行為的處罰由《道路交通安全法》規定的最高五千元罰款、十五日拘留的行政處罰，上升為刑法第二百八十條之一規定的“處拘役或者管制，并處或者單處罰金”的刑事處罰。此外，將盜用他人的機動車駕駛證，情節嚴重的行為規定為犯罪，設定了“處拘役或者管制，并處或者單處罰金”的刑事處罰。
原標題：11月1日起校車或客運車輛嚴重超員超速將入罪刑罰