李明：推動“三個發展” 建設美好滁州

◆編者按◆

《安徽日報》4月20日發表市委書記李明署名文章，題為《推動“三個發展” 建設美好滁州》。文章認為，滁州市委、市政府旗幟鮮明提出要全面推動“三個發展”，奮力爭當承接產業轉移排頭兵，堅定不移沖刺全省第一方陣，加快建設美好滁州。“三個發展”的認識和實踐，已經成為滁州深化改革的“動員令”，引領發展的“方向盤”，保持穩定的“定心丸”。推動“三個發展”，首先是加快發展，核心是可持續性，關鍵在從嚴治黨。本網今日全文轉載。

近年來，滁州市委、市政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、省政府各項部署要求，緊密結合滁州實際，旗幟鮮明提出要全面推動“三個發展”（即創新發展、綠色發展、健康發展），奮力爭當承接產業轉移排頭兵，堅定不移沖刺全省第一方陣，加快建設美好滁州。“三個發展”的認識和實踐，已經成為滁州深化改革的“動員令”，引領發展的“方向盤”，保持穩定的“定心丸”。

推動“三個發展”首先要加快發展

加快發展、堅持不移沖刺全省第一方陣，是全市人民的最大心愿。滁州近年來經濟社會發展雖然取得了明顯成績，但我們清醒認識到，發展不足、發展不優、發展不均衡仍然是滁州現階段面臨的最大問題。去年滁州人均經濟總量、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入都低于全國平均水平，按照與全國全省同步建成全面小康社會的目標測算，我們在發展速度上必須要比全國全省平均水平快1至2個百分點。新常態下，我們強調，不唯GDP，但不是不要GDP；不能違反規律盲目追求高速度，但也不能自降要求任由速度下滑。我們要牢牢把握穩中奮進、好中加快的工作總基調，始終堅持加快發展不動搖，千方百計保持一個較快的發展速度。保持一個較快的發展速度，滁州是有基礎和條件的。從宏觀層面看，滁州是皖江城市帶承接產業轉移示范區“兩翼”城市之一，同時享有合肥經濟圈、南京都市圈、長三角合作區、長江經濟帶等多重發展平臺的疊加優勢。從基礎條件看，滁州區位交通優勢好，與長三角互聯互通的基礎設施通暢、資源互補性強，承接產業轉移機會多，而且滁州市目前已經初步形成具有特色的6大支柱產業，正在集聚一批具有較強牽動性、成長性的重點項目和企業。從發展空間看，滁州市國土面積1.35萬平方公里，約為全省1/10,人口450萬人，約為全省1/15,2014年地區生產總值1184億元，約為全省1/20,發展的空間和潛力巨大，承載能力較強。我們有基礎、有條件，也有能力、有信心保持加快發展良好態勢，實現新常態下新作為。

推動“三個發展”核心是可持續

新常態下，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉化三大特點。適應新常態，加快轉方式調結構，滁州市必須從實際出發，揚長補短。滁州轉變發展方式的動因，不同于外向型城市迫于外部市場壓力的被動轉變，也有別于資源型城市迫于資源枯竭壓力的生存轉變，而是主動適應引領新常態，在發展動力上更加注重創新驅動，在發展模式上更加注重經濟社會環境協調同步，在發展保障上更加注重形成經濟健康運行、干部健康成長的機制。

推動創新發展重在舉措。就是要以思想解放為先導，以創新驅動為主導，著力形成敢想善為、創新創造的新動力。滁州市堅持解放思想，厲行依法辦事，優化政治生態，加快簡政放權，釋放市場活力，改善宏觀調控，提高政務效能；著力推進“大工程”建設，按照“強化大工程引領、推進系統性配套、形成區域性特色”的路徑，集中精力抓好滁州汽車城等十大工程，持續推進，梯次更新；堅持招商引資與招才引智并重，把招商引資作為重中之重，創新招商引資理念方式，開展專人、專業、精準招商，爭當承接產業轉移排頭兵；精心抓好項目建設，做到項目立意有高度、項目視野有廣度、項目內涵有深度、項目推進有力度；強化企業創新主體地位，鼓勵和推動企業加大研發投入、技術創新、人才培養、風險投資力度，大力推進品牌建設；全力推動大眾創新、萬眾創業，最大限度激發全社會創新創業熱情，努力把滁州打造成具有一定影響力的創新創業基地。

推動綠色發展重在行動。就是要加快形成以綠色產業為引領，以綠色生活為習慣的發展模式，打造青山綠水、宜居宜業的新環境。滁州市開展綠色產業培育行動，改造提升傳統產業，積極培育戰略性新興產業和現代服務業，大力發展生態農業；開展園林綠化提升行動，結合“三線三邊”整治和“三治三增三提升”行動，全面提升市、縣（市）規劃、建設和管理水平；開展綠色建設推廣行動，探索采用標準化設計、工業化生產、裝配式施工和信息化管理等方式建造、使用和管理建筑；開展綠色交通發展行動，大力倡導綠色出行，使其成為廣大居民出行的首選方式；開展生活環境改善行動，嚴格交通、商業、工業、建筑等噪聲管理，加強餐飲油煙治理，全面提升城市垃圾處理能力，推行農村垃圾統一收集處理；開展工業污染治理行動，實行兩級掛牌限期治理，確保企業達標排放；開展節能降耗行動，加快完成水泥、玻璃、鑄造等行業的重點能耗企業改造任務，積極發展新能源，大力發展循環經濟；開展水系綜治、污水整治、防治洪水、疏通澇水、節約用水“五水”共治行動；開展粉塵治理行動，全面整治揚塵，加強城區裸露土地綠化，推進秸稈綜合利用；開展生態修復行動，把無塵開采、開采復綠、噴淋作業等作為礦權出讓的前置條件，努力實現生產工藝清潔化。                     

推動健康發展重在機制。就是要不斷完善以速度快、質量高、效益好、可持續為發展追求，以想干事、會干事、干成事、能共事、不出事為干部要求的科學機制。滁州市健全完善科學決策機制，加強科學決策、民主決策、依法決策的程序保障，把公眾參與、專家論證、社會風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策的必經程序；健全完善依法辦事機制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，細化權力行使的條件、程序、期限和責任；健全完善信息公開機制，堅持“公開是原則、不公開是例外”，按照“誰制作誰保存誰公開、第一時間公開”要求，明確公開主體和時限，推進決策、管理、服務和結果公開；健全完善干部選拔任用機制，嚴格落實黨政領導干部選拔任用工作條例，建立健全各環節配套制度，切實把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關；健全完善權力監督約束機制，嚴肅領導干部干預和插手資金調撥、招投標采購、工程項目建設和司法活動、案件處理等方面的記錄、通報和責任追究制度，加強對領導干部規范用權的監督制約。

推動“三個發展”關鍵在從嚴治黨

全面推動“三個發展”，關鍵在于全面加強黨的建設。我們要把抓好黨建工作作為最大的政績，為全面推動“三個發展”、加快建設美好滁州提供堅強有力的思想保證、政治保證和組織保證。凡事都要靠人來做。一方面，我們要堅持群眾路線，充分相信群眾、堅決依靠群眾、團結帶領群眾推動“三個發展”；另一方面，我們要抓住領導干部這個“關鍵少數”，牢固樹立正確的選人用人導向，培養造就一支全面推動“三個發展”的骨干力量。我們從實際出發，旗幟鮮明地提出“三看三不看”的選人用人導向，看精神狀態，不看資歷深淺；看干得怎么樣，不看說得怎么樣；看打基礎、利長遠的實績，不看急功近利的面子工程，真正使踐行“三嚴三實”、說實話、辦實事、求實效的干部不吃虧，決不讓做表面文章、“四風”問題突出、跑官要官的干部占便宜。我們特別強調，在新常態下，看干部精神狀態如何，就是要看有沒有迎難而上的雄心壯志，有沒有能想敢干的擔當精神，有沒有善作善成的能力作風；看干得怎么樣，就是要看有沒有發展的新目標、新思路，有沒有工作的新辦法、新舉措，有沒有實際的新進展、新成效；看打基礎、利長遠的實績，就是要看有沒有創新發展的新動力，有沒有綠色發展的新行動，有沒有健康發展的新機制，決不把新常態作為慢發展的理由，決不把嚴要求作為不作為的借口。