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高溫來(lái)襲，空調(diào)清洗工、家電維修工等群體置身高溫作業(yè)環(huán)境，“汗流浹背”成為常態(tài)。他們能否領(lǐng)取高溫補(bǔ)貼？受訪專家表示，如果平臺(tái)、第三方企業(yè)對(duì)網(wǎng)約工進(jìn)行支配性勞動(dòng)管理則雙方認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，需要支付高溫津貼。而對(duì)于靈活就業(yè)者，專家建議，勞動(dòng)保障措施要逐漸擴(kuò)大覆蓋范圍，為他們撐起“遮陽(yáng)傘”。
“每天工作12個(gè)小時(shí)，清洗十三四臺(tái)空調(diào)，工裝濕了一遍又一遍，結(jié)出了鹽花。”6月15日晚，來(lái)自湖北武漢的網(wǎng)約空調(diào)清洗工王師傅告訴記者，自上個(gè)月開(kāi)始，訂單明顯增多。
近日，全國(guó)多地開(kāi)啟“火爐”模式，一些家庭服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者也備受“烤”驗(yàn)。根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。
如今，很多消費(fèi)者習(xí)慣于從網(wǎng)上下單維修、保潔等家庭服務(wù)。與此同時(shí)，越來(lái)越多的勞動(dòng)者入駐生活服務(wù)平臺(tái)、家庭維修平臺(tái)以及電商平臺(tái)的家政板塊，在線接單。靈活就業(yè)模式下，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)。高溫津貼的“綠蔭”能否覆蓋到這些網(wǎng)約工？如何更好地保障他們?cè)诟邷叵碌臋?quán)益？
不少網(wǎng)約工“沒(méi)領(lǐng)過(guò)”高溫津貼
“什么是高溫津貼？”當(dāng)記者提及這個(gè)話題，王師傅一頭霧水，表示既沒(méi)領(lǐng)過(guò)也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。記者作出解釋后，他告訴記者，自己的工作環(huán)境儼然達(dá)到了高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)王師傅介紹，清洗空調(diào)雖然在室內(nèi)，但需要使用家電清洗機(jī)，以140℃以上的高溫高壓蒸汽穿透空調(diào)內(nèi)部，從而達(dá)到滅菌效果。“機(jī)器一打開(kāi)就全身冒汗，再加上武漢夏天30℃以上的高溫，體感溫度遠(yuǎn)不止發(fā)放津貼所要求的33℃。”王師傅說(shuō)。
去年，為了多接單，王師傅加入了某電商平臺(tái)的家政板塊。他透露，該電商平臺(tái)將家電維修等業(yè)務(wù)外包，自己是到外包企業(yè)應(yīng)聘后入職的。當(dāng)時(shí)，公司并未與他簽訂合同，只是口頭約定了分成比例。“我們?cè)谄脚_(tái)上自由接單，清洗一臺(tái)空調(diào)收費(fèi)69元，平臺(tái)抽成接近60%，我能拿到30元。除此之外，沒(méi)有提到其他的福利和津貼。”王師傅說(shuō)。
與王師傅“自由接單”不同，江西九江的蘭師傅曾是某家庭維修平臺(tái)的全職師傅，接受該平臺(tái)下屬網(wǎng)點(diǎn)的管理和考核。而與王師傅相同的是，蘭師傅也對(duì)高溫津貼感到陌生。
2022年3月，蘭師傅與平臺(tái)簽訂了電子合同，負(fù)責(zé)九江市柴桑區(qū)的家庭維修單子。“從電路檢修到門窗維修，再到管道疏通，只要客戶下單，我們就要隨叫隨到。”他向記者表示，每到夏季，維修、清洗空調(diào)和冰箱的需求最多。天氣悶熱，很多師傅連軸轉(zhuǎn)，身體吃不消，網(wǎng)點(diǎn)為他們購(gòu)買了冰飲料、藿香正氣水等防暑降溫用品。但截至去年6月蘭師傅離職，平臺(tái)并未發(fā)放過(guò)現(xiàn)金形式的津貼。而他之前的同事至今也沒(méi)收到過(guò)高溫津貼。
記者了解到，隨著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)越織越密，高溫津貼的“綠蔭”已逐漸覆蓋到外賣配送等行業(yè)，但在網(wǎng)約家庭服務(wù)領(lǐng)域，這項(xiàng)出臺(tái)已久的津貼仍顯得“小眾”。近日，記者采訪了多家平臺(tái)的網(wǎng)約工，不論是兼職師傅還是全職師傅，均表示未收到高溫津貼。
津貼發(fā)放以建立勞動(dòng)關(guān)系為前提
家庭服務(wù)平臺(tái)需要向網(wǎng)約工發(fā)放高溫津貼嗎？記者采訪了解到，這不能一概而論，需依情況而定。
“高溫津貼是對(duì)勞動(dòng)者在高溫條件下額外勞動(dòng)消耗的工資性補(bǔ)償。按照相關(guān)規(guī)定，除了工作環(huán)境需要滿足要求外，勞動(dòng)者享受高溫津貼的前提是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。”華東政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長(zhǎng)李凌云分析稱，如果這些生活服務(wù)、家庭維修平臺(tái)與網(wǎng)約工構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)放高溫津貼就是其法定義務(wù)；如果平臺(tái)通過(guò)第三方合作企業(yè)來(lái)用工，且后者與網(wǎng)約工構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系，則應(yīng)該由平臺(tái)合作企業(yè)來(lái)支付高溫津貼。
那么，新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的勞動(dòng)關(guān)系如何判定？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉提到，去年底，最高人民法院發(fā)布第42批新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議專題指導(dǎo)性案例，將“支配性勞動(dòng)管理”作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。他進(jìn)一步解釋稱，假使平臺(tái)、第三方企業(yè)對(duì)網(wǎng)約工的在線時(shí)間、接單數(shù)量、請(qǐng)假流程等作出限制，實(shí)行完整而嚴(yán)格的勞動(dòng)過(guò)程管理，即為支配性勞動(dòng)管理，二者存在勞動(dòng)關(guān)系；倘若網(wǎng)約工可以自由“出入”平臺(tái)，按自身能力及時(shí)間狀況接單，則屬于靈活就業(yè)，二者不存在勞動(dòng)關(guān)系。
“當(dāng)下，很多家庭服務(wù)行業(yè)的網(wǎng)約工屬于靈活就業(yè)，他們?cè)谄脚_(tái)上自由承攬業(yè)務(wù)，與平臺(tái)以及外包企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的比例不高。”王天玉說(shuō)。
李凌云告訴記者，遇到不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，或是不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系的情形時(shí)，目前的法律法規(guī)尚無(wú)明確條款要求平臺(tái)及其合作企業(yè)向網(wǎng)約工支付高溫津貼。“這種情況下，依靠企業(yè)自覺(jué)發(fā)放，可能不太容易。”
探索擴(kuò)大“高溫權(quán)益”的覆蓋范圍
“夏季高溫長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，高溫津貼也是一筆可觀的收入，我們還能領(lǐng)到嗎？”在采訪中，一位網(wǎng)約家具安裝師傅向記者道出了期盼。
王天玉表示，對(duì)于符合條件且與平臺(tái)存在勞動(dòng)關(guān)系的網(wǎng)約工，平臺(tái)必須按照當(dāng)?shù)匾?guī)定及時(shí)足額發(fā)放高溫津貼，可以高于地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得以其他方式抵充。如高溫權(quán)益受損，勞動(dòng)者可向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴。此外，他提到，廣東等地目前已出臺(tái)相關(guān)政策，在勞動(dòng)關(guān)系之外，鼓勵(lì)平臺(tái)向靈活就業(yè)人員發(fā)放高溫補(bǔ)助，引導(dǎo)平臺(tái)對(duì)炎熱天氣下勞動(dòng)者的額外身體損耗提供一定補(bǔ)償，這值得其他地區(qū)借鑒。
“網(wǎng)約家庭服務(wù)行業(yè)多為計(jì)件付酬，相較于按月發(fā)放，更為合理的做法是，在每一單的報(bào)酬中包含高溫津貼。”關(guān)于靈活就業(yè)群體高溫津貼的發(fā)放方式，李凌云建議，可在相關(guān)行業(yè)推動(dòng)開(kāi)展集體協(xié)商，由工會(huì)代表職工與平臺(tái)、平臺(tái)合作企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，綜合考量高溫天氣所帶來(lái)的工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作量等方面的變化，適當(dāng)提高相關(guān)訂單的報(bào)酬。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工方式越發(fā)靈活多元。王天玉認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，勞動(dòng)保障措施不應(yīng)局限在勞動(dòng)關(guān)系之內(nèi)，而是要逐漸擴(kuò)大覆蓋范圍。例如，將高溫津貼拓展為高溫補(bǔ)貼，使之成為符合條件的勞動(dòng)者在夏季的一般性權(quán)益。“這是未來(lái)勞動(dòng)保障制度的一個(gè)重要發(fā)展方向。”王天玉說(shuō)。
受訪專家認(rèn)為，保障家庭服務(wù)行業(yè)網(wǎng)約工的高溫權(quán)益，除了發(fā)放高溫津貼之外，平臺(tái)企業(yè)還應(yīng)采取防暑降溫措施，通過(guò)優(yōu)化派單機(jī)制、改善作業(yè)條件、發(fā)放解暑用品等方式，為他們撐起“遮陽(yáng)傘”。(工人日?qǐng)?bào) 記者 陳曦)