記者近日從省自然資源廳獲悉，為統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下空間合理開發(fā)利用，充分挖掘地下空間資源潛力，增強(qiáng)城市綜合承載能力，該廳下發(fā)通知，要求貫徹落實(shí)自然資源部的決策部署，探索推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。
根據(jù)要求，安徽省利用5年左右的時間，推動具備地下空間開發(fā)利用自然條件，且開發(fā)利用需求較大、管理水平較高的重點(diǎn)城市地下空間規(guī)劃體系更加完善，開發(fā)利用政策體系更加完備，開發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，開發(fā)利用過程更加安全，國土空間保障能力不斷提升。
該通知明確，今后的城市地下空間開發(fā)利用要因地制宜、有序開發(fā)。地下空間開發(fā)利用與城市發(fā)展階段、功能定位、空間布局相適應(yīng)，考慮自然環(huán)境條件和環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、防洪排澇等要求，盡可能降低災(zāi)害風(fēng)險，明確可開發(fā)利用和限制、禁止開發(fā)利用區(qū)域，合理確定開發(fā)利用時序。
其中，在強(qiáng)化城市地下空間規(guī)劃統(tǒng)籌上，各地要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求開展地下空間資源綜合調(diào)查并動態(tài)更新。充分利用遙感、物探、物聯(lián)感知等新技術(shù)手段，摸清城市地質(zhì)狀況和地震活動斷層分布。理清城市地下空間現(xiàn)有市政設(shè)施、人防工程等建（構(gòu)）筑物的利用現(xiàn)狀、權(quán)屬關(guān)系，以及文物分布情況。
在健全城市地下空間建設(shè)用地供應(yīng)政策體系上，地下空間應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布局地下交通、應(yīng)急防災(zāi)、人防工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，禁止布局居住、學(xué)校、托幼、養(yǎng)老等項目。對納入國家和省重大項目，需要利用深層地下空間建設(shè)的，支持各地探索在不改變地表土地利用現(xiàn)狀和用地類型的前提下，設(shè)立地下國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
此外，該通知要求，使用地下空間進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可。實(shí)施供地前，應(yīng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃明確土地用途、提出規(guī)劃條件，包括地下空間的位置、空間范圍邊界、地下深度等內(nèi)容。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記要以不動產(chǎn)單元為基本單位，并通過國有建設(shè)用地劃撥決定書、有償使用合同及其附圖載明的水平投影坐標(biāo)、豎向起止高程和水平投影最大面積確定其范圍，依法依規(guī)開展不動產(chǎn)登記。鼓勵有條件的地區(qū)探索實(shí)行三維地籍管理。（記者 羅曉宇）