“滁州是我遇到營商環境最好的城市之一。相關部門想企業之所想，急企業之所急，供企業之所需，用心用情用力幫扶企業解難題、促發展。”這是中潤新能源創新研究院院長豐平在2月19日召開的全市“新春第一會”上的發言。

上半年，滁州市新簽約億元項目291個，協議總投資超千億元；新開工億元項目177個，118個為新簽約項目當年開工；新投產億元項目175個，累計到位資金213.1億元。

一句句中肯的評價、一串串亮眼的數據，折射出滁州市持續優化營商環境的有力舉措，也見證了滁州市以環境之“優”謀發展之“進”的有益探索。

一流營商環境是經濟發展的“金鑰匙”。近年來，滁州市從“六破六立”入手，深化“雙對標”，全力打造更為便捷高效的政務環境、保障有力的要素環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境、踐諾守信的社會環境，做細做實重商、安商、親商、暖商、護商各項工作，推動“便捷服務”向“增值服務”全面提升，持續擦亮“亭滿意”服務品牌，推動滁州加速成為活力迸發的“投資熱土”、產業聚集的“興業高地”。

頂格推進，全域發力強導向

近年來，市委、市政府高瞻遠矚、知勢謀局，將打造“亭滿意”營商環境作為黨政“一把手”工程，打出一套對標一流追趕先進的“組合拳”，力爭在區域競爭中贏得更多優勢和主動。

市委、市政府連續三年召開營商環境“新春第一會”，出臺全省首部營商環境地方性法規《滁州市優化營商環境條例》、出臺全國首部《證照并銷地方標準》。市委改革辦將“亭滿意·雙對標”列為重點改革事項抓推進；市人大、市政協分別組織開展“代表評營商，助力亭滿意”和協商“亭滿意”系列活動；市委宣傳部和市營商辦連續多年在長三角和珠三角城市舉辦“亭滿意”推介會，合力推動營商環境持續優化。

深化對標行動，省外對標蘇州、省內對標一流，成立18個工作專班，組織30余批次赴蘇州和省內有關市學習，聚焦18個重點領域，列出問題清單，逐項提出改進措施，深度學習先進地區爭創一流營商環境“高地”的政策舉措。

頂格推動，彰顯決心。在“亭滿意”的帶動下，各縣（市、區）一體推進對標提升活動。來安縣聚焦打造“來·安心”營商環境，在全市率先實施重點項目服務直通車機制；定遠縣推出“定放心”營商品牌，開展機關干部赴企業集中駐點幫扶；全椒縣創優“全舒心”營商環境，建立簽約項目快速落地“綠色通道”機制；南譙區打造“亭滿意·譙頭堡”服務舉措，率先開展工程建設項目承諾審批改革。

增值服務，利企惠民添活力

7月5日，滁州市于全省率先開展政務服務增值化改革后上線的“企業綜合服務專區”，在市政務服務中心正式運行。該專區旨在通過集成前端服務，打造高效、協同的增值化改革中臺樞紐，推動全市營商環境由“便捷服務”向“增值服務”迭代升級。

據該專區相關負責人介紹，企業疑難個性問題或涉及多個辦理部門，容易造成企業多次跑、來回跑的問題，實行“一窗受理、兜底辦理”，以有解思維破解訴求辦理瓶頸和制約，按“前臺綜合受理、后臺分類聯辦、限時辦結反饋”的模式運行，將企業“煩心事”辦成“暖心事”。

如今，全國各地圍繞營商環境的競爭日趨激烈，要想脫穎而出，必須花更大功夫、下更大力氣積極營造走在前列的營商環境。

于是，變過去的政府有什么、給什么為現在的市場主體要什么、給什么，制定出臺《滁州市全面推進政務服務增值化改革總體方案》，以企業獲得為核心，堅持企業有感、創新引領、系統集成、數字賦能原則，聚焦企業全生命周期服務，構建“124+N”增值服務體系架構。其中，增值服務中的“增值”重點體現在三個方面。在服務觀念上增值，以“企業有感”為價值取向，積極轉變服務模式和角色定位，以“用戶思維”主動感知企業需求，著力推進涉企服務由物理聚焦向系統集成增值。在服務機制上增值，圍繞“一專區、一平臺、一個碼、一清單、一類事”主線任務，線上整合各類涉企服務應用，拓展服務場景，建強企業綜合服務平臺，線下歸集涉企服務資源與渠道，組建企業綜合服務專區，協同聯動打造立體綜合、多元融合、集成高效的政務服務增值化網絡。在服務內容上增值，圍繞企業高頻需求，統籌整合涉企服務職能和資源，拓展涉企服務的廣度和深度，推動項目、政策、金融、人才、法治、科創等10個涉企服務領域76條首批涉企服務事項由“多頭分散”轉變為“一站集成”，為企業提供更加精準化、個性化的衍生服務。

不僅如此，在滁州上下，“人人都是軟環境、人人爭當店小二”的服務理念，已廣泛形成共識和自覺行動。市領導擔任“首席服務員”，定期召開營商環境分析會、產業鏈鏈長會，堅持“一企一策”“一項一策”、精準施策，強化主要領導項目管理責任制，每季度組織招商引資等重點項目“三看三比”巡回檢查活動，確保項目早落地、早投產、早達效。推深做實企業包保服務，全市1300余名包保聯系干部直聯上門、包保到企，向企業“送政策、聽意見、問需求、解難題”，及時收集辦理企業在經營生產中遇到的困難問題。

以企業訴求為重點，暢通企業反映問題通道，建立企業訴求“掛號制”，推進“企呼政應、接訴即辦”工作機制，制定出臺《滁州市企業訴求“一口收辦”、閉環管理工作機制》等文件，持續提升為企服務效能。完善優化政企溝通渠道，依托“民聲呼應”“省為企服務平臺”“12345營商環境監督分線”“滁州市企業服務直通車”等線上線下平臺，多渠道全天候受理企業訴求，實現“一口收辦”。

同時，對企業訴求實行清單管理、閉環管理、銷號管理，專人專班登記、研判、交辦、督辦、回訪。對企業反映的疑難事項，施行集中會商、協同辦理，嚴格執行首問負責制，對本級無法辦理的事項，至少提高一個層級請示報告，全力打通部門、層級、區域間訴求反映壁壘，確保問題解決、企業滿意。

深化改革，化繁為簡提效能

近日，滁州市首例新生兒“出生一件事”成功辦結。在安徽涵博健康集團醫院，一位年輕媽媽通過“皖事通·慧滁州”APP為新生寶寶申報了新生兒“出生一件事”服務，一次提交便辦理了新生兒出生證明開具、戶籍登記、醫保參保和社會保障卡申領等事項。

據悉，目前滁州市首批較為高頻的7個“高效辦成一件事”在安徽政務服務網滁州分廳、“皖事通·慧滁州”APP上線使用。新生兒出生、企業破產信息核查、開辦運輸企業、企業上市合法合規信息核查、自然人無違法違規信息核查、社會保障卡居民服務、教育入學等“一件事”實現線上一鍵辦結。

提升政務服務效能是優化營商環境的重要一環。滁州市針對群眾和企業提出的“痛點”“堵點”，把政務服務作為優化營商環境的重頭戲，以工業互聯網思維不斷優化政府工作流程。在全省率先建立“首席數據官”制度，推進扁平化管理，壓縮辦事環節和時間，提升橫向協同效率，全市政務服務事項辦事環節、提交材料、辦理時限分別減少10%、22%、34%。在全省率先推行365天“不打烊”服務，率先設立企業幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，今年以來，全市126個“辦不成事”反映窗口共協調解決企業群眾反映問題73件，咨詢133件，滿意率100%。

同時，堅持用數字技術賦能政務服務，加快“皖事通·慧滁州”平臺重構，推進市縣兩級13個服務接入“皖事通”和“皖政通”，“報表通”“預算管理一體化”2個省建政務運行系統在滁州市應用推廣。截至目前，全市“皖事通辦”平臺累計注冊個人用戶355.15萬，法人用戶31.61萬；“皖事通”APP累計上線19大類326項便民服務，“皖企通”APP累計上線5大類32項利企服務，全市99.3%的個人事項和99.4%的行政許可事項可全程網辦。

在規范政務服務事項標準化上，持續深化“全省一單”權責清單制度體系建設，標準化梳理、編制市縣兩級市場監管、交通、發改等33個部門9082個“全省一單”政務服務事項實施清單，在全省率先開展鄉鎮（街道）、村（社區）綜合窗口改革，標準化統一全市鄉鎮（街道）102個政務服務事項、村（社區）51個政務服務事項，7155個辦事指南要素，逐步實現同一政務服務事項受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時限、辦理結果等統一，提供全市無差別服務。

特別值得一提的是，滁州市還與長三角地區多地簽訂《政務服務“跨省通辦”戰略協議》，推出線上服務專欄、線下辦事專窗、長三角政務地圖、長三角虛擬窗口等多項措施，實現醫保關系轉移接續等173項政務服務事項就近辦、異地辦，為長三角地區企業和群眾提供觸手可及、方便快捷的政務服務。（李文剛）