促進從業(yè)更加體面、就業(yè)更加穩(wěn)定、發(fā)展更加規(guī)范——
家政服務業(yè)轉(zhuǎn)向“員工制”
“找個負責任的家政人員得靠運氣”“口碑好、能力強的阿姨檔期很難排”“好家政是稀缺資源”……提起找家政人員的經(jīng)歷，不少雇主發(fā)出這樣的聲音。
伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，家政服務正走進千家萬戶。從居家養(yǎng)老到育嬰育幼，從保潔烹飪到收納整理，家政服務種類越來越豐富，內(nèi)容也越來越精細。據(jù)統(tǒng)計，2022年中國家政服務業(yè)已步入萬億級市場，企業(yè)數(shù)量超過100萬家，從業(yè)人員約3800萬人，發(fā)展前景廣闊。
不過，當前國內(nèi)家政服務業(yè)以中介制為主，雇主尋找家政人員，主要靠中介推薦或口口相傳。企業(yè)管理不夠規(guī)范、員工權益保障尚不完備，加之家政從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，在一定程度上限制了家政行業(yè)的發(fā)展。北京市一家家政公司中介人員告訴記者：“在推薦上崗前，我們會對家政工進行面試評估，包括育嬰知識、烹飪常識等。但不少家政工對薪資要求較高，專業(yè)知識和能力卻十分有限，與雇主需求較難匹配上，行業(yè)的流動率也很高。”
如何更好地促進供需匹配、推動家政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？推動家政業(yè)從“中介制”邁向“員工制”是關鍵舉措之一。
為規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委等6部門日前印發(fā)《關于支持和引導家政服務業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確把員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型作為家政行業(yè)未來發(fā)展的重要方向。
推動家政服務業(yè)邁向“員工制”有啥好處？首先是家政服務更規(guī)范了。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長彭福偉介紹，《指導意見》從員工制家政企業(yè)運營模式著手，通過簽訂電子合同、統(tǒng)一平臺監(jiān)管、加強信用體系建設、推進員工制家政服務人員全員持證上門等手段，進一步完善了家政服務的標準和規(guī)范。
對于家政行業(yè)從業(yè)者來說，家政服務業(yè)邁向“員工制”，有利于保障員工相關權益，進一步提升從業(yè)人員的職業(yè)認可度。
《指導意見》在簽訂勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險等方面提出了明確要求。在員工制模式下，家政企業(yè)從傳統(tǒng)的介紹人轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚撸杖藛T將成為公司的員工，就業(yè)更加穩(wěn)定。此外，在優(yōu)化商業(yè)保險制度、健全職工權益和激勵機制等方面，做出了一系列針對性制度設計。“實行員工制，將家政服務人員從‘靈活就業(yè)’變?yōu)?lsquo;穩(wěn)定就業(yè)’，能夠降低家政服務人員流動性，增強行業(yè)‘粘性’，吸引包括年輕人在內(nèi)的多層次人員加入到家政服務業(yè)，有利于家政服務行業(yè)和家政企業(yè)長遠發(fā)展。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超說。
《指導意見》還提出，督促員工制家政企業(yè)為各類人員繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費，提高其保障水平。注重在員工制家政企業(yè)員工中選樹表彰先進人物，在世界技能大賽、全國技能大賽和國家一類職業(yè)技能大賽、二類職業(yè)技能競賽中獲獎的員工制家政企業(yè)員工，在子女教育、積分落戶等方面給予照顧。“員工制家政企業(yè)通過與員工簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險，暢通員工職業(yè)化發(fā)展通道，能夠使家政服務人員合法權益得到更好保障，執(zhí)業(yè)更加體面，員工的職業(yè)歸屬感和榮譽感也會進一步提升。”李超說。
推動家政服務業(yè)從“中介制”邁向“員工制”，還有利于進一步激發(fā)企業(yè)活力。彭福偉介紹，《指導意見》鼓勵家政企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，加快培育龍頭企業(yè)，打造巾幗家政等知名品牌。“這些舉措能夠激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，讓優(yōu)秀的員工制家政企業(yè)脫穎而出，為群眾提供更高品質(zhì)的家政服務。”
業(yè)內(nèi)人士認為，短期來看，實行“員工制”會在一定程度上提高企業(yè)的運營成本，但論長遠計，“員工制”有助于從根本上解決行業(yè)流動率高、消費者滿意度低等問題。“總體看來，促進家政服務業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型是家政行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，將促進從業(yè)更加體面、就業(yè)更加穩(wěn)定、發(fā)展更加規(guī)范、風險更加可控。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所副研究員范憲偉說。（記者 廖睿靈）