《安徽省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》近日正式印發(fā)，自2024年1月1日起施行，進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)旌蛯＜夜芾怼！掇k法》加強(qiáng)專家入庫(kù)出庫(kù)管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)評(píng)審行為，加大了專家違規(guī)處理力度，專家出現(xiàn)違規(guī)可被暫停評(píng)標(biāo)評(píng)審、清退出專家?guī)欤瑯?gòu)成犯罪的還可能被追究刑責(zé)。
安徽省公共資源交易專家?guī)鞂＜屹Y源已有3.1萬(wàn)人
評(píng)標(biāo)評(píng)審專家被稱作評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的“裁判員”和“閱卷師”，對(duì)保障公共資源交易公平、公正起著至關(guān)重要的作用。
安徽商報(bào)融媒體記者了解到， 2015年，省發(fā)展改革委會(huì)同各地各有關(guān)部門系統(tǒng)整合分散設(shè)立的85個(gè)專家?guī)熨Y源，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家“多庫(kù)合一、資源共享”。2016年，《安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》發(fā)布施行，進(jìn)一步規(guī)范了專家?guī)旖ㄔO(shè)運(yùn)行和專家管理服務(wù)。2021年，全在線、全移動(dòng)、全共享的“安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”入選全國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域10項(xiàng)典型示范經(jīng)驗(yàn)。截至目前，專家?guī)鞂＜屹Y源由1.2萬(wàn)人增加到3.1萬(wàn)人。
隨著公共資源交易平臺(tái)整合共享工作的不斷深入，專家?guī)旖ㄔO(shè)運(yùn)行和專家管理服務(wù)工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，實(shí)踐中也存在管理職責(zé)不夠明確、管理不夠到位、服務(wù)不夠精準(zhǔn)、有的專家不專、有的評(píng)標(biāo)評(píng)審不公正等問(wèn)題。《安徽省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》是對(duì)原有《管理辦法》的修訂完善。
推動(dòng)專家?guī)鞂?shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
修訂后的《辦法》設(shè)置8章46條，針對(duì)專家管理服務(wù)和評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中存在的突出問(wèn)題提出了具體解決措施。
針對(duì)專家資源分布不均、本地專家“小圈子”等問(wèn)題，推動(dòng)專家?guī)炫c國(guó)家、其他省級(jí)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通，實(shí)現(xiàn)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享共用。
針對(duì)專家評(píng)標(biāo)評(píng)審不客觀公正、質(zhì)量不高等問(wèn)題，《辦法》明確同等專業(yè)水平內(nèi)涵，細(xì)化專家不得入庫(kù)、退出和清退等情形。申請(qǐng)入選專家?guī)斓膶I(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，具備與申請(qǐng)專業(yè)類別相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度，具備獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審能力等條件。有受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分的，受到降職、撤職、開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理等情形的，不得入選專家?guī)臁?/p>
《辦法》還明確，專家?guī)旒皩＜倚畔?yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門調(diào)查，以及專家?guī)烊粘９芾砉ぷ餍枰猓魏螁挝缓蛡€(gè)人不得查詢、修改、導(dǎo)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
專家抽取等信息實(shí)行閉環(huán)管理
針對(duì)專家抽取專業(yè)設(shè)置不科學(xué)造成專家不專、抽取范圍設(shè)置不合理造成“常委專家”、抽取流程不規(guī)范增加專家信息安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，《辦法》明確，項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)等因素，按規(guī)定設(shè)置評(píng)標(biāo)專業(yè)評(píng)審品目等專家抽取條件、回避條件，在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)開始前24小時(shí)內(nèi)，推送抽取申請(qǐng)和項(xiàng)目相關(guān)信息，通過(guò)抽取終端從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并在評(píng)標(biāo)評(píng)審開始前核對(duì)專家身份，確認(rèn)抽取結(jié)果。
專家抽取、通知、請(qǐng)假、身份驗(yàn)證等信息實(shí)行閉環(huán)管理，確保抽取過(guò)程數(shù)據(jù)留痕，檔案資料保存不少于15年。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審機(jī)構(gòu)成員名單、抽取條件設(shè)置等信息在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密。
專家違規(guī)可被撤銷職業(yè)證書、影響職務(wù)晉升
針對(duì)專家在評(píng)標(biāo)評(píng)審中可能存在的違法違規(guī)等問(wèn)題，《辦法》細(xì)化專家評(píng)標(biāo)評(píng)審考核評(píng)價(jià)規(guī)則，采取暫停評(píng)標(biāo)、清退出庫(kù)、取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審機(jī)構(gòu)成員資格、不得再參加任何公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審等處理措施。違反法律法規(guī)的，依法實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí)，通報(bào)專家工作單位、行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)。專家工作單位可以低聘或解聘其所聘用的專業(yè)技術(shù)崗位，暫停或撤銷其職稱、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）證書，同時(shí)作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等重要依據(jù)，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
省發(fā)展改革委還將建立評(píng)標(biāo)評(píng)審預(yù)警機(jī)制，對(duì)專家評(píng)分的客觀分不一致、主觀分偏差過(guò)大、同一專家評(píng)審不同項(xiàng)目同一公司多次中標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)評(píng)審工作異常情況。
（安徽商報(bào)融媒體記者 劉媛媛 實(shí)習(xí)生 楊顏鈺霆）