瑯琊區(qū)揚(yáng)子街道菱湖社區(qū)創(chuàng)新設(shè)立全市首個(gè)全過程人民民主實(shí)踐站，把“話筒”和“舞臺(tái)”交給群眾，運(yùn)行半年來已解決40個(gè)問題
群眾“唱主角” 治理提效能
存在半年之久的新、老物業(yè)之間的糾紛，一直困擾著瑯琊區(qū)揚(yáng)子街道菱湖社區(qū)黨委書記陳永。幾天前的一次協(xié)調(diào)會(huì)上，選民代表管國成把群眾的意見建議充分表達(dá)了出來，引起了兩家物業(yè)的重視，僵局迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。目前，這個(gè)老問題正在逐步解決中。這讓陳永再次感到基層治理真的是離不開群眾參與。
去年10月，為推進(jìn)人大協(xié)商與基層治理深度融合，揚(yáng)子街道人大工委在菱湖社區(qū)創(chuàng)新建立全市首個(gè)全過程人民民主實(shí)踐站，把“話筒”和“舞臺(tái)”交給群眾，真正讓群眾成為基層治理的“主角”。可喜的是，站點(diǎn)運(yùn)行半年來，累計(jì)解決“急難愁盼”和“關(guān)鍵小事”40件，社區(qū)治理效能明顯提升。
該全過程人民民主實(shí)踐站在基層治理中又是怎樣發(fā)揮作用的？近日，記者前往菱湖社區(qū)，對這一基層治理新模式進(jìn)行了深入采訪。
暢通渠道 “零距離”收集民意
4月10日，記者來到位于紅三環(huán)家園小區(qū)的菱湖社區(qū)全過程人民民主實(shí)踐站采訪。
此時(shí)正值上午10點(diǎn)左右，紅三環(huán)家園小區(qū)廣場上熱鬧不已，大爺大媽們正聚在長廊下聊天。
“你們覺得老年食堂怎么樣，有沒有需要改進(jìn)的地方？”選民代表鄭崇嫻拋出了新話題。
“是件大好事，要是菜品豐富點(diǎn)就更好了。”“是的，我也是這么認(rèn)為的。鄭代表，請你把我們的意見帶上去。”……
“放心吧，我一會(huì)就去反映……”
除大門對群眾敞開外，菱湖社區(qū)全過程人民民主實(shí)踐站還建立了“人大代表+選民代表”聯(lián)系機(jī)制，把轄區(qū)內(nèi)的4個(gè)小區(qū)劃成9個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由一名人大代表、一名生活在本片區(qū)的選民代表包保，隨時(shí)隨地收集群眾意見建議。
“我本身就是小區(qū)的居民，對小區(qū)的情況最熟悉，也最了解居民的需求。能作為代表，為群眾發(fā)聲，我很開心，也一定會(huì)履職盡責(zé)，當(dāng)好群眾的代言人。”鄭崇嫻說。
“以前遇到事情都不知道找哪個(gè)部門反映，現(xiàn)在好了，家門口就是‘民意站’，反映問題‘零跑腿’，真是太方便了。”居民徐如寅高興地說。
菱湖社區(qū)黨委書記陳永深有感觸地表示，過去群眾到社區(qū)，不是辦事就是投訴，多半是為了自己的事，如今不一樣了——居民越來越關(guān)注公共事務(wù)了，更加主動(dòng)參與社區(qū)治理了。
最新統(tǒng)計(jì)顯示，實(shí)踐站運(yùn)行半年來共收集到120個(gè)問題、建議，涉及停車、助餐、電梯等多個(gè)方面，群眾的訴求和心聲得到了充分表達(dá)，社區(qū)辦的事也更加精準(zhǔn)對接了群眾盼的事。
問題辦理 全過程接受群眾監(jiān)督
在菱湖社區(qū)，群眾不僅是問題的反映者，更是問題辦理的監(jiān)督員，全過程參與問題辦理。這一點(diǎn)，選民代表黃芹深有體會(huì)。
去年年底，黃芹在走訪中接到群眾反映：紅三環(huán)家園小區(qū)老年人多，希望在小區(qū)里建個(gè)老年食堂。她隨即把問題反映到實(shí)踐站。
沒過多久，實(shí)踐站便通知黃芹和群眾代表開會(huì)。當(dāng)天，區(qū)、街道兩級人大以及區(qū)民政局、滁州卷煙廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人都到了場。大家集思廣益，共商破解之策，解決了場地和裝修費(fèi)用問題。
可群眾代表仍有擔(dān)心：購置的桌椅板凳是否牢固？燒的飯菜合不合老年人的胃口？提不提供送餐服務(wù)……
對此，參會(huì)的人大代表、選民代表提出：老年食堂建設(shè)、運(yùn)營，代表和群眾要全過程參與監(jiān)督，確保順應(yīng)民意。
提議得到了積極響應(yīng)。實(shí)踐站隨后又開了兩次民主議事會(huì)，邀請多位群眾代表參加，廣泛聽取意見建議。大家提的老年食堂桌椅要用實(shí)木的等多個(gè)建議都被采納了。
黃芹告訴記者，如今，社區(qū)老年食堂已運(yùn)營半年時(shí)間，在代表和群眾的監(jiān)督下，包括菜品、價(jià)格、上門送餐等一系列問題都有了規(guī)范制度。今后運(yùn)行過程中遇到啥問題，群眾都可以隨時(shí)提，確保老年人得到更好的就餐服務(wù)。
據(jù)介紹，不僅是老年食堂，在實(shí)踐站已經(jīng)為群眾解決的實(shí)事中，大部分問題在辦理中都接受了群眾的全過程監(jiān)督，群眾提出的許多意見建議都得到了采納，辦理結(jié)果贏得了群眾的認(rèn)可。
合力推動(dòng) 煩心事變暖心事
如何把群眾的美好意愿變成現(xiàn)實(shí)？考驗(yàn)的是基層的治理能力和水平。
記者了解到，為了避免議事陷入“會(huì)而不議、議而不決、決而不行、行而無果”的形式化困局，實(shí)踐站建立“黨建+聯(lián)絡(luò)站+N治理”機(jī)制，即以聯(lián)絡(luò)站為依托，建立黨建引領(lǐng)、人大牽頭、部門協(xié)同、代表參與的工作機(jī)制，綜合各方面力量，推動(dòng)問題高效解決。
菱湖社區(qū)清流水韻小區(qū)車位少，停車難問題一直困擾著不少居民。在實(shí)踐站的牽頭下，瑯琊區(qū)人大常委會(huì)、揚(yáng)子街道人大工委以及人大代表、群眾代表開展協(xié)商，最終揚(yáng)子街道投資70萬元在清流水韻商務(wù)樓門前新建了一處停車場，新增了90個(gè)停車位，有效緩解了居民停車難問題。
不久前，瑯琊區(qū)人大代表趙芳在走訪群眾時(shí)了解到，清流河沿岸有幾盞路燈不亮了，她隨即聯(lián)系了相關(guān)部門，發(fā)揮代表監(jiān)督作用，很快問題就得到了解決。此外，人大代表們還積極撰寫議案、建議，推動(dòng)解決人民群眾的急難愁盼問題，為民排憂。
群眾也自發(fā)參與到社區(qū)公共事務(wù)中。以前菱湖社區(qū)農(nóng)家書屋書種類少，滿足閱讀人群有限，通過代表們提議與申請，現(xiàn)在閱讀空間大，增設(shè)閱讀區(qū)域，以及座椅板凳都是軟包，無棱角，確保老人、小孩閱讀舒適性、安全性，深受群眾歡迎。為了豐富書籍，打造更好的閱讀環(huán)境，不少群眾把自家的書捐了出來，一些群眾還自發(fā)來到農(nóng)家書屋當(dāng)起志愿者。
揚(yáng)子街道人大工委主任谷茂榮說，下一步，菱湖社區(qū)全過程人民民主實(shí)踐站將依托黨建引領(lǐng)，與市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)第一黨支部共建共聯(lián)，在基層民主實(shí)踐機(jī)制上不斷探索，實(shí)行工作項(xiàng)目化、閉環(huán)式管理，對“聚民意，惠民生”“暖民心行動(dòng)”從提出、辦理到成果進(jìn)行展示，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實(shí)讓決策更科學(xué)、管理更民主、群眾更滿意，做到“上接天線、下接地氣”。
“全過程人民民主實(shí)踐站搭建了社區(qū)治理新平臺(tái)，打通了黨委、政府服務(wù)群眾的‘最后一米’，有了群眾參與和支持，有了人大以及社會(huì)各界的助力，我們有信心把社區(qū)治理得更好。”陳永堅(jiān)定地說。