原標(biāo)題：開(kāi)展亂象整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范應(yīng)用軟件預(yù)置行為
手機(jī)APP彈窗關(guān)不掉？加力整治！
移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線購(gòu)物、新聞資訊等各類(lèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）在快速發(fā)展的同時(shí)也滋生了種種亂象。近日，有關(guān)部門(mén)接連出臺(tái)相關(guān)舉措，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、印發(fā)聯(lián)合通告，為APP領(lǐng)域的健康規(guī)范發(fā)展加碼發(fā)力。
APP領(lǐng)域亂象時(shí)有發(fā)生
關(guān)不掉的彈窗廣告、山寨APP以假亂真、未經(jīng)同意強(qiáng)制捆綁下載、難以卸載的預(yù)置程序……眼下，APP領(lǐng)域亂象嚴(yán)重影響了用戶(hù)體驗(yàn)。
彈窗廣告是用戶(hù)遭遇的普遍問(wèn)題。“APP投放廣告本身沒(méi)問(wèn)題，但現(xiàn)在打開(kāi)APP都不敢動(dòng)手機(jī)，因?yàn)橛袝r(shí)候稍不注意晃一下手機(jī)，就跳進(jìn)了‘搖一搖’廣告。”網(wǎng)友“小花一朵”說(shuō)。
此外，有些APP頁(yè)面里“關(guān)不掉”的廣告也實(shí)在令人糟心。不少網(wǎng)友表示遇到過(guò)“虛假關(guān)閉按鈕”，本以為點(diǎn)了關(guān)閉，實(shí)際上還是跳轉(zhuǎn)到了外部頁(yè)面。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，中國(guó)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到的APP數(shù)量為232萬(wàn)款。海量的應(yīng)用數(shù)量也給不少山寨APP帶來(lái)了可乘之機(jī)。“有些山寨APP圖標(biāo)和正版APP十分相似，一不注意就容易下載錯(cuò)了，最終導(dǎo)致信息泄露甚至是經(jīng)濟(jì)損失。”網(wǎng)友“柒柒”說(shuō)。
黑龍江哈爾濱銀發(fā)網(wǎng)友吳淑琴說(shuō)：“我們老年人使用智能手機(jī)本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，很多操作都不熟悉，有些細(xì)微的操作也容易忽略，因此下載APP的時(shí)候更容易遭遇捆綁下載。沒(méi)用的APP在手機(jī)里不僅侵占手機(jī)空間，還讓手機(jī)越用越慢。”
一項(xiàng)針對(duì)手機(jī)預(yù)置軟件的調(diào)查顯示，62.21%的受訪者反映手機(jī)預(yù)裝軟件數(shù)量多且占用內(nèi)存，自己日常很少使用，會(huì)刪除其中絕大部分。在預(yù)置軟件數(shù)量方面，有些型號(hào)的手機(jī)在出廠時(shí)就已預(yù)置了多達(dá)56個(gè)應(yīng)用程序。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)置APP不僅讓人眼花繚亂，大部分也缺乏實(shí)用價(jià)值。“刪都刪不掉”的預(yù)置APP背后實(shí)則是手機(jī)廠家和軟件運(yùn)營(yíng)方的聯(lián)合操作。
政策監(jiān)管有新招
近日，為規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理，深入治理APP、小程序等應(yīng)用程序亂象，進(jìn)一步壓實(shí)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家網(wǎng)信辦部署開(kāi)展“清朗·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序全鏈條管理，全面規(guī)范移動(dòng)應(yīng)用程序在搜索、下載、使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)行為。其中，搜索查找環(huán)節(jié)將重點(diǎn)打擊“山寨APP”、從嚴(yán)整治虛假排名、全面凈化頁(yè)面呈現(xiàn)、嚴(yán)格規(guī)范備案要求。在下載安裝環(huán)節(jié)，將集中整治強(qiáng)制、捆綁下載安裝；堅(jiān)決懲處應(yīng)用程序“掛羊頭賣(mài)狗肉”規(guī)避監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊以賺錢(qián)為誘餌誘導(dǎo)用戶(hù)下載。針對(duì)運(yùn)行使用環(huán)節(jié)，將集中治理彈窗問(wèn)題、嚴(yán)格規(guī)范功能設(shè)置、嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)充值。
據(jù)悉，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將以加強(qiáng)分發(fā)平臺(tái)規(guī)范管理為抓手，抓好重點(diǎn)平臺(tái)，對(duì)問(wèn)題突出的應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)加大整治力度。
為進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為，保護(hù)用戶(hù)權(quán)益，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)供給水平，構(gòu)建更加安全、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展，工信部、國(guó)家網(wǎng)信辦日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），自2023年1月1日起執(zhí)行。
《通告》明確，移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為應(yīng)遵循依法合規(guī)、用戶(hù)至上、安全便捷、最小必要的原則，依據(jù)誰(shuí)預(yù)置、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，尊重并依法維護(hù)用戶(hù)知情權(quán)、選擇權(quán)，保障用戶(hù)合法權(quán)益。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保移動(dòng)智能終端中除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶(hù)選擇。實(shí)現(xiàn)同一基本功能的預(yù)置應(yīng)用軟件，至多有一個(gè)可設(shè)置為不可卸載。
建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
針對(duì)APP領(lǐng)域的各類(lèi)亂象，有關(guān)部門(mén)一直在持續(xù)升級(jí)監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2019年12月至2022年10月，工信部累計(jì)通報(bào)了26批關(guān)于侵害用戶(hù)權(quán)益行為的APP，逐一列出詳細(xì)問(wèn)題，嚴(yán)格限期整改，并對(duì)未按要求完成整改的APP進(jìn)行下架處理。
針對(duì)用戶(hù)反映強(qiáng)烈的APP開(kāi)屏彈窗信息“關(guān)不掉、亂跳轉(zhuǎn)”問(wèn)題，工信部在2021年全年累計(jì)開(kāi)展12批次技術(shù)抽檢，通報(bào)了1549款違規(guī)APP，下架了514款拒不整改的APP。
在涉詐風(fēng)險(xiǎn)提示方面，2022年11月以來(lái)，工信部反詐專(zhuān)班已在官方公眾號(hào)上發(fā)布了20多期涉詐高風(fēng)險(xiǎn)APP名單，為廣大網(wǎng)友提示了包括以山寨APP為代表的仿冒類(lèi)詐騙以及彩票類(lèi)詐騙、貸款類(lèi)詐騙等多種APP涉詐類(lèi)型。
經(jīng)過(guò)多輪整治，APP行業(yè)亂象已有改觀，但仍有部分軟件運(yùn)營(yíng)方、分發(fā)平臺(tái)通過(guò)“打擦邊球”或是一些違規(guī)“新花招”逃避監(jiān)管。
專(zhuān)家表示，APP行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管需推動(dòng)各方實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，APP的運(yùn)營(yíng)、分發(fā)、使用涉及諸多環(huán)節(jié)，軟件運(yùn)營(yíng)方需以用戶(hù)為中心，依法依規(guī)安全經(jīng)營(yíng)；分發(fā)平臺(tái)要加強(qiáng)審核把關(guān)，設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻；用戶(hù)需加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，善用相關(guān)舉報(bào)平臺(tái)；監(jiān)管部門(mén)則要嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)相關(guān)亂象予以及時(shí)的指導(dǎo)和規(guī)范。另一方面，網(wǎng)絡(luò)世界發(fā)展日新月異，APP領(lǐng)域的各類(lèi)亂象也并非靜止不變。因此，要在協(xié)同治理的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，既要抓落實(shí)防反彈，也要不斷甄別和應(yīng)對(duì)新亂象，促使APP領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)健康規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展。（徐嘉偉）