新華社上海9月15日電 題：有關(guān)部門探索加大手機“霸屏廣告”治理力度 重點在斬斷非法利益鏈

新華社記者蘭天鳴

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年9月30日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》旨在加強對彈窗信息推送服務(wù)的規(guī)范管理，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

近年來，“霸屏廣告”是我國網(wǎng)絡(luò)安全重點治理對象之一。當(dāng)前有用戶反映，手機反復(fù)彈出廣告，既無法關(guān)閉又找不到源頭，嚴(yán)重影響使用。“霸屏廣告”是如何鉆進手機的？實現(xiàn)長效治理有哪些難點？有關(guān)部門采取了哪些措施提升治理效能？新華社記者就此進行了采訪。

手機“霸屏廣告”涉嫌非法控制計算機信息系統(tǒng)犯罪

江西用戶謝先生向記者反映，自己的手機最近頻繁彈出內(nèi)容為“下載某電商應(yīng)用軟件”的霸屏廣告，情況如同感染病毒，嚴(yán)重影響使用。

“為了找到源頭，我試著把可疑軟件都刪除，但沒用。”最終，謝先生通過維修人員找到了“霸屏廣告”來源：一款名為“文件管理”和另一款名為“應(yīng)用管理”的軟件。維修人員告訴他，這兩款名稱看似正常的應(yīng)用軟件，其實都是被偽裝過的“流氓”軟件。

還有些用戶遭遇到更嚴(yán)重的問題。上海用戶吳先生的手機此前突然開始自動播放廣告且無法關(guān)閉，殺毒重啟后，廣告播放頻率不降反升。吳先生送修手機時被告知，自己的手機信息系統(tǒng)已被劫持，他遂前往上海閔行區(qū)莘莊派出所報案。

警方發(fā)現(xiàn)安裝在吳先生手機內(nèi)的3款工具類應(yīng)用軟件中被不法分子植入了惡意代碼，可用于監(jiān)聽和強制彈窗。

據(jù)辦案人員介紹，此類不法分子多從事廣告投放業(yè)務(wù)，他們通過引誘用戶下載“暗埋”了惡意代碼的應(yīng)用軟件，劫持設(shè)備系統(tǒng)，增加廣告播放量牟取不法利益。“相關(guān)行為已涉嫌非法控制計算機信息系統(tǒng)罪。”

目前，此案相關(guān)嫌疑人已被警方刑事拘留。

一串惡意代碼讓約4萬部手機“中招”

“霸屏廣告”問題似“牛皮癬”反復(fù)發(fā)作，與其治理難度較高有關(guān)。

技術(shù)手段方面，“暗埋”惡意代碼隱蔽性強。記者了解到，受“霸屏廣告”侵?jǐn)_的情況往往出現(xiàn)在安裝了某些來路不明的天氣查詢、系統(tǒng)清理、鈴聲彩鈴、文件管理等類軟件之后。

上海市公安局閔行分局莘莊派出所案件辦理隊隊長錢寧告訴記者，不法分子往往會先制作一款下載需求很高的應(yīng)用軟件作為“釣餌”，將惡意代碼“暗埋”其中。

“為增強迷惑性，不法分子還給惡意代碼設(shè)置了‘潛伏期’。被下載安裝后經(jīng)過一段時間再啟動彈窗霸屏功能。此外，不法分子也會為非法應(yīng)用軟件設(shè)置圖標(biāo)隱藏、進程隱藏功能，讓用戶無法發(fā)現(xiàn)彈窗廣告源頭。”錢寧表示，相關(guān)操作迷惑性很強，普通用戶難以及時發(fā)覺。

據(jù)統(tǒng)計，上述案件中非法軟件共在20余萬部設(shè)備上安裝，約4萬部設(shè)備已被強制彈窗播放廣告。

上海多家手機維修企業(yè)的技術(shù)人員告訴記者：因被“霸屏廣告”侵害而送修手機的用戶為數(shù)不少，其中又以老年用戶居多。

警方技術(shù)人員說，不法分子給非法軟件設(shè)計了大數(shù)據(jù)畫像功能，他們發(fā)現(xiàn)中老年用戶對廣告耐受度更高，往往會對他們的手機采取最為頻繁的廣告推送策略，加重侵?jǐn)_程度。“老年用戶的網(wǎng)絡(luò)安全警惕性偏低，同時維權(quán)意識和能力又比較弱，更容易受侵害。”

此外，據(jù)警方調(diào)查，不法分子常斥資在一些高流量網(wǎng)絡(luò)平臺上投放廣告，利用平臺監(jiān)管漏洞，對其已“暗埋”惡意代碼的非法應(yīng)用軟件進行擴散。

監(jiān)管部門探索加大手機“霸屏廣告”源頭治理力度

專家表示，《規(guī)定》劃出了更清晰的監(jiān)管紅線：不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗；彈窗推送廣告信息的，應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”和關(guān)閉標(biāo)志，確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉。

此外，為提出更有力的懲治措施，國家市場監(jiān)督管理總局公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）中還對廣告活動中各主體的責(zé)任做了更明晰的劃分。

北京航空航天大學(xué)工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室辦公室主任趙精武表示，《征求意見稿》的思路是進一步明確：對于“霸屏廣告”這類“無法一鍵關(guān)閉”的違規(guī)彈窗廣告，廣告主要承擔(dān)法律責(zé)任；對欺騙、誤導(dǎo)等誘使用戶點擊廣告的，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

《征求意見稿》中還明確了提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止虛假違法廣告，完善發(fā)現(xiàn)、處置為違法犯罪活動提供廣告推廣以及在廣告服務(wù)中植入惡意代碼或者插入違法信息的技術(shù)措施。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動違法不予制止的，將依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

警方提示，用戶應(yīng)選擇正規(guī)應(yīng)用商店或官方渠道下載應(yīng)用軟件，不輕易點擊陌生鏈接或掃描二維碼，如發(fā)現(xiàn)自身合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)及時與監(jiān)管部門或警方取得聯(lián)系。