《南京日?qǐng)?bào)》（2022年9月9日A20版）
一路向東，與“寧”同行
滁州：從最早“入圈”到親密結(jié)對(duì) 
汊河大橋跨越滁河干流，連接南京江北新區(qū)與滁州市來安縣。 計(jì)成軍 攝
□ 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;毛琪 陳燕飛
從2002年成為首批“入圈”成員，到明確南京、滁州結(jié)對(duì)幫扶（2022年-2030年），十年、十年又十年，寧滁兩地努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等相結(jié)合的結(jié)對(duì)合作幫扶工作格局，迎來更高質(zhì)量的一體化。
借力政策東風(fēng) 高位謀劃頂層設(shè)計(jì)
從2002年南京開始打造都市圈之時(shí)，滁州就是首批成員。在地緣相近的背景之下，寧滁兩地之間的民間交流頻繁，官方合作不斷。
2015年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立南京江北新區(qū)。這讓滁州人看到了一次全新的“融寧”契機(jī)。滁州市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、因地制宜，在2018年提出“對(duì)接大江北”戰(zhàn)略。2019年的《政府工作報(bào)告》提出，要開展“大江北”戰(zhàn)略突破年行動(dòng)，著力建設(shè)“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)。
2019年長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，讓滁州的“對(duì)接大江北”戰(zhàn)略得以更進(jìn)一步。當(dāng)年10月，寧滁兩市政府簽署了共同落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，江北新區(qū)與來安縣、浦口區(qū)與南譙區(qū)分別簽署了跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議。頂山—汊河、浦口—南譙兩大跨界一體化發(fā)展示范區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
2021年2月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批，覆蓋滁州市全域。
同年12月，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，其中安排南京市結(jié)對(duì)幫扶滁州市。
今年8月，《南京市結(jié)對(duì)合作幫扶安徽省滁州市實(shí)施方案》出爐，明確了下一個(gè)10年兩地的結(jié)對(duì)幫扶工作。
借力政策東風(fēng)，滁州強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，與南京建立重大規(guī)劃合作協(xié)商機(jī)制，邀請(qǐng)中科院南京地理湖泊研究所等專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《滁寧一體化發(fā)展國(guó)土空間戰(zhàn)略規(guī)劃》《滁州市毗鄰南京江北新區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》《滁州市沿南京江北新區(qū)扇形區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展一張圖規(guī)劃、一盤棋推進(jìn)、一體化管理。
與此同時(shí)，滁州市高位推進(jìn)與南京的交流合作。2020年以來，滁州市黨政主要負(fù)責(zé)同志10赴南京，推進(jìn)合作事項(xiàng)。寧滁兩市還簽署“1+2”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在南京都市圈合作框架下，圍繞“共建、共享、同城化”發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建都市圈決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級(jí)運(yùn)作機(jī)制。
結(jié)對(duì)新模式 全域推進(jìn)跨界合作
今年3月，飛利浦空調(diào)產(chǎn)研基地在滁州市南譙區(qū)奠基，目前正處在如火如荼的建設(shè)之中。該項(xiàng)目由南京智浦供應(yīng)鏈管理有限公司投資，總投資100億元，位于浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，是南譙區(qū)首個(gè)百億元項(xiàng)目。
這只是寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)合作的碩果之一。自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，寧滁兩地的合作也進(jìn)入了結(jié)對(duì)合作的新階段。記者了解到，寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)去年掛牌運(yùn)行，寧滁雙方共同組建平臺(tái)公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前，頂山—汊河、浦口—南譙功能區(qū)啟動(dòng)區(qū)一期路網(wǎng)全面拉開、二期啟動(dòng)建設(shè)，簽約億元以上項(xiàng)目22個(gè)、總投資達(dá)600億元。
在這兩大省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的基礎(chǔ)上，滁州全域推進(jìn)毗鄰地區(qū)跨界合作，加快滁州“2+N”新型功能區(qū)建設(shè)。其中，天長(zhǎng)—六合省際毗鄰地區(qū)合作協(xié)議去年4月簽約，起步區(qū)17平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；明光—盱眙新型功能區(qū)今年6月簽約，正在積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等一體化發(fā)展。
此外，根據(jù)《南京市結(jié)對(duì)合作幫扶安徽省滁州市實(shí)施方案》，將重點(diǎn)安排江北新材料科技園和定遠(yuǎn)經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)和鳳陽經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)和明光經(jīng)開區(qū)開展合作，推動(dòng)滁州市東部大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)和西部大工業(yè)基地與南京開展更加緊密的合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。
一體化紅利不斷釋放 “給力”美好生活
今年5月，連接南京江北新區(qū)和滁州市來安縣的汊河大橋?qū)崿F(xiàn)了全幅通車。記者了解到，汊河近年來先后引進(jìn)了130余家軌道交通裝備企業(yè)，80%來自南京。因此，每天有大量的南京人往返于寧滁兩地。汊河大橋全幅通車后，大大方便了他們的出行。“另外，寧滁城際在汊河設(shè)了4個(gè)站點(diǎn)，將來我們和南京的聯(lián)系將更加快捷、緊密。”汊河鎮(zhèn)黨委宣傳委員孫駿說。
近年來，寧滁一體化發(fā)展的紅利正在交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域釋放。
寧滁城際鐵路滁州段一期、二期全面加快建設(shè)，三期可研、初設(shè)獲批，南京段已開工建設(shè)；池杉湖路橋、汊河大橋全面通車，黑扎營(yíng)大橋完成招標(biāo)即將開工建設(shè)；謀劃寧滁兩地一體化協(xié)同發(fā)展交通重點(diǎn)項(xiàng)目近30個(gè)，開通至南京公交班線5條，實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”；滁州有12家二級(jí)以上醫(yī)院與南京開展合作，建立醫(yī)聯(lián)體19個(gè)，成立專科聯(lián)盟超過60個(gè)，南京市兒童醫(yī)院在滁州、全椒設(shè)立分院；南京瑯琊路小學(xué)等四所中小學(xué)在滁州設(shè)立分校，滁州市機(jī)電工程學(xué)校與南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂校校合作協(xié)議，南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)一期建成，2000名學(xué)生已入學(xué)；推進(jìn)寧滁政務(wù)服務(wù)同城化，確定44項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)……