《安徽日報(bào)》（2022年4月12日七版）
為科學(xué)推進(jìn)國土綠化，筑牢長三角區(qū)域江淮分水嶺皖東生態(tài)屏障，滁州市以建設(shè)林長制改革示范區(qū)先行區(qū)為契機(jī)，積極探索“市場+資本+平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”等八大機(jī)制，著力形成政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、全民參與的綠化格局，不斷將社會(huì)和金融資本引入，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，累計(jì)造林4.1萬畝，完成年度目標(biāo)任務(wù)109%。
“林長+”部門協(xié)作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各級黨委、政府、部門及社會(huì)各方的主動(dòng)性和積極性，形成齊抓共管綠化新機(jī)制。協(xié)同鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等開展“一村萬樹”公益碳匯林和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，協(xié)同水利局開展河道治理生態(tài)提升，協(xié)同城建部門加強(qiáng)城區(qū)綠化。今年以來，全市各級林長深入造林現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)1200余人次。結(jié)合各類項(xiàng)目，建設(shè)市縣級林長示范林基地13個(gè)。城區(qū)綠化覆蓋率42.3%，人均公園綠地面積達(dá)19.31平方米，居全省首位。
“市場+資本+平臺”機(jī)制。加快國儲林項(xiàng)目融資，撬動(dòng)了金融和社會(huì)資本進(jìn)山入林。組建市林投公司投融資平臺，將市屬國有林場47萬畝林權(quán)和其他經(jīng)營性資產(chǎn)變更登記或劃轉(zhuǎn)到投融資平臺，通過評估將資源、資產(chǎn)變資本，累計(jì)注資超30億元。以“信用擔(dān)保+林權(quán)抵押增信貸款”模式，皇甫山國有林場7.3萬畝國儲林項(xiàng)目獲工商銀行安徽省分行授信7.04億元，到位資金5000萬元。通過儲備林融資，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、水肥一體化和管理信息化，目前建設(shè)1.27萬畝。
“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”機(jī)制。創(chuàng)新履“植”盡責(zé)形式，引導(dǎo)社會(huì)公眾自愿選擇造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)等多種方式盡責(zé)。開通滁州市全民義務(wù)植樹網(wǎng)，推廣“云端植樹”“碼上盡責(zé)”，推進(jìn)義務(wù)植樹線上線下融合發(fā)展。市級平臺發(fā)布“種下碳匯林，抵消碳足跡”“邀您來為古樹安家”等網(wǎng)上義務(wù)植樹項(xiàng)目9個(gè)。全市通過各種形式參加義務(wù)植樹的人數(shù)在200萬人以上，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)90%以上。
“村合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本參與“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化。定遠(yuǎn)縣嚴(yán)橋鄉(xiāng)官東村成立薄殼山核桃種植合作社，統(tǒng)一租賃農(nóng)戶自愿騰退的閑置宅基地和其他空閑地，統(tǒng)一平整土地和種植經(jīng)營，所獲收益合作社留存30%，其余70%全歸農(nóng)戶；安徽農(nóng)景果業(yè)公司負(fù)責(zé)提供薄殼山核桃樹苗、栽植技術(shù)服務(wù)和果品銷售，并從每年財(cái)政補(bǔ)貼中分期回收樹苗款。目前，該村已利用“四旁”空隙地營造薄殼山核桃林1150畝。
林長制跨省區(qū)域合作機(jī)制。積極融入長三角綠色一體化發(fā)展，加快江淮分水嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施國土綠化“四旁四邊四創(chuàng)”行動(dòng)，筑牢長三角區(qū)域皖東生態(tài)屏障。與南京市林業(yè)部門簽訂協(xié)議，共建長三角一體化寧滁省際毗鄰地區(qū)林長制改革示范區(qū)，在資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳匯行動(dòng)等方面深度合作。圍繞打造長三角區(qū)域皖東生態(tài)屏障，實(shí)施2.8萬畝退耕還林提質(zhì)增效行動(dòng)，新創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)3個(gè)、省級森林村莊40個(gè)；投資5.6億元，開展滁河生態(tài)治理88公里。
融合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。制定《滁州市深化新一輪林長制改革助力鄉(xiāng)村振興工作方案》，開展“金銀森林行動(dòng)”，為鄉(xiāng)村種下風(fēng)景林、油料林、經(jīng)果林。明光市開展“一村萬樹”行動(dòng)，在羅嶺等6個(gè)村莊栽植薄殼山核桃1.8萬株、日本甜柿1.1萬株。鳳陽縣依托大王府農(nóng)博園等林業(yè)合作組織，全面開展森林旅游產(chǎn)業(yè)，完成景觀林3206畝。定遠(yuǎn)縣結(jié)合農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展高效木本油料林，綠化農(nóng)田林網(wǎng)近10公里，栽植薄殼山核桃2000株。
綠色金融服務(wù)機(jī)制。積極與不動(dòng)產(chǎn)登記部門對接，完善林權(quán)登記和林業(yè)管理工作銜接信息共享機(jī)制，為林權(quán)融資抵押登記提供服務(wù)保障。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)林業(yè)貸款貼息，做好“五綠興林·勸耕貸”“皖林郵貸通”和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。集體林權(quán)抵押貸款余額2.61億元，爭取中央貼息644.5萬元，撬動(dòng)社會(huì)資本3.4億元支持林業(yè)發(fā)展。
國土三調(diào)成果應(yīng)用機(jī)制。充分運(yùn)用國土三調(diào)成果和年度國土變更調(diào)查成果，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適應(yīng)性等因素，科學(xué)劃定、合理安排綠化用地。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，將造林綠化空間上圖入庫，納入國土空間規(guī)劃一張圖管理。嚴(yán)格耕地保護(hù)，著重從經(jīng)濟(jì)林園地改造，廢棄礦山修復(fù)，農(nóng)田防護(hù)林增效，沙地、裸土地和裸巖石礫地增綠，“荒山、荒地、荒灘、荒溝”增林等途徑拓展造林空間。