未來三年內，安徽省將在村莊整體規劃領域進行制度實踐探索，推出一系列支持措施。安徽商報融媒體記者3日獲悉，安徽省自然資源廳、安徽省發改委、安徽省財政廳、安徽省農業農村廳、安徽省文化和旅游廳已聯合印發《安徽省村莊規劃三年行動計劃（2021~2023年）》。
村莊規劃將分類推進
三年內，安徽省將在村莊整體規劃領域進行制度實踐探索，突出生態文明建設，嚴格保護耕地，充分挖掘存量用地，提高資源集約節約利用水平，保護鄉土風貌和歷史文化資源等。
根據計劃，2021年上半年將完成省級試點村的村莊規劃編制和審批，2021年底完成市、縣級試點村的村莊規劃編制和審批，設區市出臺村莊規劃編制規程，結合市、縣（市）國土空間規劃完善村莊分類和布局；2022年完成集聚提升類及有條件有需求村的村莊規劃編制和審批，依據村莊規劃實施規劃許可和用途管制；2023年完成其他應編村的村莊規劃編制和審批，建立“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”用途管制制度并實施。
安徽省村莊規劃將分類推進，包括搬遷撤并、城郊融合、集聚提升、特色保護等類型。搬遷撤并類村莊原則上不單獨編制村莊規劃，納入鄉鎮國土空間規劃或其他村莊規劃，明確管控規則，統籌謀劃布局搬遷村民安置用地等。城郊融合類村莊規劃應重點考慮城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等。
緊鄰開發邊界的城郊融合類村莊，可與城鎮開發邊界內的城鎮建設用地統一編制城鎮控制性詳細規劃。集聚提升類村莊重點推進改造提升、激活產業、優化環境、保護鄉村風貌等。特色保護類村莊規劃應重點保持村莊特色的完整性、真實性和延續性，突出特色空間的品質設計。
對重點發展或需要進行較多開發建設、修復整治的村莊，編制實用的綜合性村莊規劃。對較少開發建設或只進行簡單的人居環境整治的村莊，可編制簡單性村莊規劃，明確生態保護紅線、永久基本農田控制線、村莊建設邊界、鄉村歷史文化保護線、地質災害和洪澇災害風險控制線，規定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環境整治要求等。
優化調整村莊各類用地布局
在支持措施方面，規定試點村根據人口流動、產業發展、村莊定位等確定試點村莊建設用地規模，允許在不改變縣級國土空間規劃主要控制指標情況下，優化調整村莊各類用地布局。明確村莊規模預測要統籌考慮城鎮化發展趨勢和鄉村振興實際需要，順應城鎮化過程中鄉村總體規模減量發展的趨勢，同時合理保障鄉村振興和村民合理建房用地需求。對于現狀已出現較多空心村和閑置用地的行政村，嚴格規模管控，積極盤活利用存量用地。
在鄉鎮和村莊規劃中允許“留白”，即預留不超過5%的規劃建設用地機動指標，村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業新業態等用地可申請使用。對一時難以明確具體用途的建設用地，可暫不明確規劃用地性質，在建設項目規劃審批時落地機動指標、明確規劃用地性質，并在項目批準后更新村莊規劃數據庫。
美麗鄉村建設、農村基礎設施建設和基本公共服務建設、全域土地綜合整治、人居環境整治、城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村旅游景觀提升等項目，按照“不規劃不建設、不規劃不投入”的要求，向已編制村莊規劃的村莊優先安排。納入“多規合一”村莊規劃的美麗鄉村建設，美麗鄉村建設資金可用于支持村莊規劃編制工作。（郜征）