國外有人喜歡玩一種游戲，就是用撲克牌搭小屋。也有用紙牌屋做片名，比喻高層政治玩弄權(quán)術(shù)，這是一個危險的游戲。《紙牌屋》作者是英國政治家邁克爾·道布斯。該小說曾被改編成美國電視劇，背景設(shè)置在現(xiàn)今的華盛頓哥倫比亞特區(qū)，主要講述了一個冷血無情的美國國會議員及與他同樣野心勃勃的妻子在華盛頓白宮中運作權(quán)力的故事。這部講述權(quán)力角逐的電視劇中，編排了大量權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易的情節(jié)，將政黨之間、政黨內(nèi)部的明爭暗斗，通過戲劇化的表達方式呈現(xiàn)在觀眾眼前，藝術(shù)地刻畫出權(quán)力博弈下的美國官場眾生相。
中央紀委書記王岐山曾經(jīng)向紀檢監(jiān)察干部推薦美國政治劇《紙牌屋》。王岐山書記在提及這部作品時，非常重視劇中“黨鞭”這一政治角色。“黨鞭”一詞源于英國，指議會內(nèi)的代表其政黨的領(lǐng)袖人物，負責(zé)督導(dǎo)同黨議員，并維持議會黨團紀律，多為黨內(nèi)權(quán)威人士。《紙牌屋》中弗蘭克·安德伍德作為眾議院多數(shù)黨“黨鞭”，地位僅次于眾議院議長和多數(shù)黨領(lǐng)袖，其主要職責(zé)就是督促本黨議員遵守黨紀，特別是在重大問題表決上與黨的意圖、指示保持高度一致。信任不能代替監(jiān)督。弗蘭克·安德伍德身為監(jiān)督員，理應(yīng)做遵紀守法的表率，但卻拿紀律送人情、用權(quán)力作交易。這再次印證了那條樸素而永恒的真理：不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。如何保證監(jiān)督者的權(quán)力不被濫用，是當(dāng)今世界所有國家或政黨都面臨的一道難題。
黨的十八大以來，黨中央高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)紀委要加強自我監(jiān)督，在中央紀委二次全會上提出要解決“誰來監(jiān)督紀委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀檢機關(guān)“清理好門戶”，六次全會上要求“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀者要做遵守紀律的標(biāo)桿”。2015年9月23日，中央紀委召開前所未有高規(guī)格的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會，王岐山公布了打自家虎的數(shù)據(jù)，強調(diào)“嚴管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴明的紀律管住自己”。紀委監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督紀委？一部名為《打鐵還需自身硬》的專題片給出了直觀的回答。專題片以現(xiàn)實案例為參照，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)為主線，講述黨的十八大以來紀檢監(jiān)察系統(tǒng)狠下決心“清理門戶”、防止“燈下黑”的歷程，令觀眾感受到紀委加強自我監(jiān)督的堅強決心。
從反腐敗的角度來審視《紙牌屋》和《打鐵還需自身硬》，筆者認為有如下啟示：
首先，信任代替不了監(jiān)督，回答為什么要監(jiān)督紀委的問題。紀委不是天然的“保險箱”，紀檢干部也并沒有天生的免疫力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的理念，強化自我監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部如果不打擊貪官污吏，反而帶頭搞腐敗，造成的社會負面影響，將具有明顯的“放大效應(yīng)”，容易“上行下效”，帶壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。腐敗的紀檢監(jiān)察干部，不但監(jiān)督別人時沒有底氣，而且也容易蛻變成為貪官的保護傘，嚴重影響反腐敗進程。
其次，要建立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，著力解決好誰來監(jiān)督紀委的問題。要和中央、省市紀委機構(gòu)改革相銜接，專門設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理室，負責(zé)監(jiān)督檢查全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部依紀依法履行職責(zé)和廉潔自律情況，核實、處理對紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報，辦理紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件，指導(dǎo)和督查全系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督工作。紀委要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合，推進紀檢監(jiān)察機關(guān)治理體系和治理能力建設(shè)。
再次，要強化內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，著力解決好如何監(jiān)督紀委的問題。嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，建立完善廉政風(fēng)險防控機制，嚴格規(guī)范信訪舉報、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程；以及談話函詢的工作程序、執(zhí)紀審查的審批權(quán)限等，分類制定風(fēng)險防控措施，建立重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險信息收集、評估、預(yù)警制度，切實把紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀行為置于有效監(jiān)督之下，堅決防止跑風(fēng)漏氣、泄露案情，執(zhí)紀不嚴、失職瀆職，濫用權(quán)力、以案謀私等問題發(fā)生。對反映紀檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報，要及時核查，一查到底；對自身要求不嚴，不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的，要堅決調(diào)離；對嚴重違紀違法的，從嚴查處，絕不姑息，切實維護紀檢監(jiān)察干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
（作者單位：明光市紀委）