將矛盾糾紛消弭于萌芽

“傾心調(diào)解化糾紛，秉公辦事暖民心。”定遠(yuǎn)縣綜治中心里的這面鮮紅錦旗，寄托著群眾對矛盾糾紛化解工作的高度認(rèn)可。這不僅是對調(diào)解員工作的肯定，更是綜治中心規(guī)范化建設(shè)成果的生動體現(xiàn)。

事情還要從當(dāng)?shù)鼐用耜惸澈陀嬆车囊淮螤巿?zhí)說起。一天，陳某和計某駕車途中相遇，因通行問題發(fā)生爭執(zhí)，陳某一時沖動將計某打傷，雙方就賠償事宜未能達(dá)成一致意見。綜治中心受理該起矛盾糾紛后，安排調(diào)解員張秀蓮、派出所民警陳家健介入。兩位調(diào)解員依據(jù)法律法規(guī)，闡明責(zé)任義務(wù)，對雙方進(jìn)行耐心勸解，最終促使陳某當(dāng)場認(rèn)錯，并給付相應(yīng)賠償費用。

“或是調(diào)解鄰里之間長期積怨的糾紛，讓原本劍拔弩張的雙方握手言和；或是幫助村民解決困擾多時的治安隱患，讓生活環(huán)境變得更加安全和諧……我們通過快速有效調(diào)解，不僅迅速解決糾紛、維護(hù)受害人合法權(quán)益，也有效避免矛盾進(jìn)一步激化，彰顯綜治中心在化解社會矛盾中的重要作用。”調(diào)解員張秀蓮高興地說。

近年來，定遠(yuǎn)縣堅持好發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，從場所設(shè)置、資源整合、制度完善等方面持續(xù)發(fā)力，持續(xù)深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，努力將綜治中心打造成為開展社會治安綜合治理、推進(jìn)平安定遠(yuǎn)建設(shè)、推動矛盾糾紛化解的重要平臺和載體。

場所是綜治中心發(fā)揮作用的基礎(chǔ)載體，定遠(yuǎn)縣通過科學(xué)設(shè)置場所，精心挑選交通便利、方便群眾的地點，同時確保功能齊全、布局合理。為打造“一站式服務(wù)平臺”，該縣將信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助、心理咨詢等功能集中在一個場所，全方位提供多種“套餐”，確保群眾“話有處說、理有處講、事有人辦、難有人幫”，讓群眾“進(jìn)一扇門，辦所有事”。

定遠(yuǎn)縣科學(xué)設(shè)置綜治中心功能區(qū)，并在大廳安排專人負(fù)責(zé)接待群眾、登記受理矛盾糾紛，提供辦事指引和幫助。多元化解區(qū)整合調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等功能。指揮調(diào)度區(qū)接入綜治視聯(lián)網(wǎng)和7000余路公共場所視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)對社會治安狀況的實時監(jiān)控和分析研判，為及時處置各類突發(fā)事件提供有力支持。

解決矛盾糾紛，關(guān)鍵在人。前不久，池河鎮(zhèn)紅心沛村村民倪某反映，稱與村民侯某因農(nóng)田放水產(chǎn)生矛盾。村綜治中心調(diào)解員宛義權(quán)趕到現(xiàn)場，得知倪某在池塘圈了一小塊區(qū)域養(yǎng)些魚苗，侯某抽水灌溉水稻田時，倪某擔(dān)心影響育苗安全，遂上前阻止其抽水。經(jīng)宛義權(quán)現(xiàn)場調(diào)處，兩人達(dá)成一致，侯某表示抽水之前應(yīng)提前溝通，矛盾迎刃而解。

包括宛義權(quán)在內(nèi)，定遠(yuǎn)縣通過整合各方資源力量，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的矛盾糾紛化解隊伍。

為匯聚部門力量，該縣采取高頻事項常駐、低頻事項輪駐隨駐的方式，提供集中辦公、集成服務(wù)。推動法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門入駐綜治中心，根據(jù)矛盾糾紛情況，推動相關(guān)主管部門和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織以及群團(tuán)組織按需入駐。對于重大復(fù)雜矛盾糾紛，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會商、聯(lián)合調(diào)處，形成工作合力。

為建強(qiáng)調(diào)解隊伍，該縣加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，全縣共建立9個行專調(diào)委會。同時全縣劃分2300個網(wǎng)格，按照“定格、定員、定責(zé)”原則，每個網(wǎng)格均配備專職網(wǎng)格員，共配備網(wǎng)格員3000余人。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查走訪，及時發(fā)現(xiàn)和上報各類矛盾糾紛、安全隱患等，并協(xié)助綜治中心做好矛盾糾紛化解工作。

完善的制度機(jī)制是綜治中心規(guī)范化運行、高效化解矛盾糾紛的重要保障。定遠(yuǎn)縣圍繞矛盾糾紛受理、分流、辦理等環(huán)節(jié)，不斷健全完善制度機(jī)制，制定統(tǒng)一的矛盾糾紛受理標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確受理范圍、方式和時限。群眾可以通過現(xiàn)場來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式反映矛盾糾紛，綜治中心進(jìn)行詳細(xì)登記，確保件件有記錄、事事有回音。

根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類型和涉及部門，定遠(yuǎn)縣按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時分流交辦到相關(guān)責(zé)任單位和部門，并明確分流交辦的時限和要求，確保矛盾糾紛能夠得到及時有效的處理。對于情況復(fù)雜、涉及多個部門的矛盾糾紛，由綜治中心牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合處理，從源頭減少和化解矛盾糾紛。