我省聚焦“五有”目標(biāo)，持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)——

以“規(guī)”促治 繪就平安新圖景

“謝謝你們，醫(yī)療費收到了！”布某在工地受傷后，因賠償問題與施工方僵持不下，在看到“有矛盾糾紛找綜治中心”宣傳條幅后，遂向?qū)巼芯C治中心求助。該中心立即響應(yīng)，當(dāng)天下午就牽頭人社、屬地部門，值班律師及勞動人事爭議調(diào)解委員會等多方力量介入調(diào)解。幾經(jīng)協(xié)調(diào)，當(dāng)晚雙方達(dá)成協(xié)議，握手言和。該中心法院窗口隨即對協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，為結(jié)果加上法治“保險鎖”。

這樣的場面，如今在安徽省已是尋常“風(fēng)景”。

十年磨一劍。早在2014年，省委、省政府便著力推進(jìn)綜治中心建設(shè)，擘畫社會治理新藍(lán)圖。

十年間，《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)全省各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》等文件相繼出臺，以頂層設(shè)計強力整合資源。

2025年4月，省委政法委精準(zhǔn)施策，制定全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)方案，并出臺《安徽省社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)指引（試行）》，為規(guī)范化建設(shè)立“標(biāo)尺”。

2025年5月，全省規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會擂響戰(zhàn)鼓，目標(biāo)更明確。聚焦“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標(biāo)，安徽省全力攻堅。截至6月底，104個縣級綜治中心，除6個正在新建、擴建場所外，其余均如期完成“五有”建設(shè)目標(biāo)，確保群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

推進(jìn)一站式

綜合治理平臺建設(shè)

“情系百姓辦實事，盡職盡責(zé)為人民”——這是蚌埠市蚌山區(qū)綜治中心升級后收到的首面錦旗。業(yè)主鄭先生因新房滲水問題久拖不決，無奈求助。該中心聞訴即動，由信訪局牽頭，迅速集結(jié)街道、住建部門、調(diào)解專家和法律顧問合力攻堅。經(jīng)多輪調(diào)解，各方于2024年12月達(dá)成和解，維修承諾落地，鄭先生愁容舒展。

升級后的蚌山區(qū)綜治中心，坐落于萬達(dá)、銀泰、淮河文化廣場三大商圈交會處，輻射36萬居民。這里匯聚法院、檢察院、公安、司法局等常駐力量，市場監(jiān)管、民政等10部門輪值入駐，并創(chuàng)新構(gòu)建“1+5+N”機制，即一個分析研判組精準(zhǔn)把脈，五個重點領(lǐng)域組定向攻堅，多個案件化解專班聚力疏通。

蚌埠實踐，正是安徽省各地推動綜治中心規(guī)范化、實戰(zhàn)化的生動縮影。

淮北市烈山區(qū)選定5家常駐、17家輪駐單位，量身定制《社會矛盾糾紛多元化解實施意見》等十項硬核機制，讓綜治中心成為調(diào)處矛盾的“指揮中樞”。

南陵縣破解“場所分散、職能虛化、力量薄弱”困局，以“三統(tǒng)一”（場所標(biāo)識、功能分區(qū)、制度規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)，將綜治中心打造成矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、治安研判、網(wǎng)格管理“四位一體”實體平臺。

壽縣縣委、縣政府對縣綜治中心實施升級改造。改造升級后的綜治中心設(shè)置了公、檢、法、司、信訪、人社、衛(wèi)健、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等12個部門專業(yè)窗口以及2個“智慧綜合引導(dǎo)窗口”，引入涵蓋婚戀家庭、交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)矛盾等八大熱點領(lǐng)域的行業(yè)性調(diào)解委員會，精心打造“心理疏導(dǎo)室”“當(dāng)面鼓、對面鑼調(diào)解室”“老支書調(diào)解室”等特色品牌調(diào)解室集群，成為矛盾就地化解的重要陣地。

如今，遍布全省的縣級綜治中心，已成為化解矛盾、防控風(fēng)險、服務(wù)群眾、宣傳法治的堅強堡壘。

“創(chuàng)新機制+調(diào)解品牌”

提升解紛質(zhì)效

“酒店拖欠我老婆工資！家里實在困難，求您幫幫我們！”在桐城市綜治中心窗口，黃某某聲音焦急。其愛人湯某某是某酒店老員工，因酒店經(jīng)營困難被解約，不滿補償引發(fā)糾紛。隨后，該中心精準(zhǔn)“分診”，鑒于人社部門熟悉企業(yè)、善調(diào)解的優(yōu)勢，在征得當(dāng)事人同意后，火速將糾紛轉(zhuǎn)至勞動爭議窗口。調(diào)解員巧用“六尺巷工作法”，以“禮讓和諧”促和解，最終酒店承諾就近為湯某某安排新崗位，糾紛就地化解。

“六尺巷六步走”調(diào)解工作法，正是桐城深挖傳統(tǒng)文化智慧，將“禮讓和諧”融入治理的創(chuàng)新實踐，成為安徽省基層治理的閃亮名片，榮膺全國“楓橋式工作法”。

推進(jìn)規(guī)范化，核心在整合資源、多元發(fā)力。安徽省以綜治中心為樞紐，織密工作機制網(wǎng)，暢通調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等法治渠道，力促矛盾在法治軌道上化解。

青陽縣委政法委結(jié)合“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理工作，借助“1+4+X”機制（青陽縣委政法委統(tǒng)籌，縣法院、公安、司法、信訪4部門主抓，涉事單位和屬地政府協(xié)同參與的多元化解機制），每月定期召開綜治例會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門矛盾糾紛錄入及處置等工作進(jìn)行實時調(diào)度，對疑難案件“把脈問診”，對重大風(fēng)險“對癥下藥”。

渦陽縣統(tǒng)籌司法行政干警、人民調(diào)解員和鄉(xiāng)賢“五老”等調(diào)解人員，形成專業(yè)性調(diào)解隊伍，并將弘揚傳統(tǒng)文化與社會治安綜合治理相融合，創(chuàng)新發(fā)展出“上善若水”矛盾糾紛調(diào)解工作法，引導(dǎo)人民群眾向好、向善、包容、共生。

黃山市黃山區(qū)烏石鎮(zhèn)構(gòu)建“四室聯(lián)調(diào)”，休寧縣“傳哥調(diào)解室”總結(jié)“五心”調(diào)解法、“吳公工作室”走出“順、聽、解、訪”四步法……黃山以綜治中心為軸心，通過機制共建、資源共享、品牌共創(chuàng)，凝聚多元力量，筑牢共建共治共享格局。

針對農(nóng)村地區(qū)宅基地、土地等鄰里糾紛較多的實際情況，泗縣探索建立了“書記領(lǐng)辦”機制，以綜治中心為載體，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的牽頭領(lǐng)辦下，各部門形成“1+N>N”的工作合力，實現(xiàn)化解矛盾糾紛的工作閉環(huán)。

安徽省各級綜治中心秉持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”理念，做實人民調(diào)解、做優(yōu)行政調(diào)解、做強司法調(diào)解、做精行業(yè)專業(yè)調(diào)解，善用傳統(tǒng)文化潤滑劑，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

智慧賦能

變“被動響應(yīng)”為“主動 預(yù)防”

在合肥市綜治中心，“和合碼”平臺一條緊急求助信息瞬間點亮——“和鄰居因用地界限產(chǎn)生糾紛，請求重新劃界”。該中心立即響應(yīng)，案件火速流轉(zhuǎn)。三十埠社區(qū)綜治中心接案后，迅速赴現(xiàn)場，結(jié)合施工圖與房屋地塊邊界，當(dāng)場劃分丈量，雙方現(xiàn)場認(rèn)可，糾紛即時化解。

信息化是矛盾化解法治化的關(guān)鍵引擎。安徽省各地借力科技，積極探索治理新路，推動模式由“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，努力將矛盾消弭于萌芽。

省級綜治中心制定矛盾糾紛分類及數(shù)據(jù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，搭建全省統(tǒng)一的矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)平臺，推動公、檢、法、司、信訪等10余個省直部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，定期匯總分析，精準(zhǔn)通報、科學(xué)調(diào)度、壓實責(zé)任。

馬鞍山市優(yōu)化“平安馬鞍山”信息系統(tǒng)，強化綜治中心與職能部門信息共享協(xié)作，建立高效的信息收集—整理—分析—反饋鏈，精準(zhǔn)捕捉社情民意，敏銳洞察問題隱患。

天長市、鎮(zhèn)、村三級綜治視聯(lián)網(wǎng)全部接入各級綜治中心，創(chuàng)新打造“一屏觀天長指揮調(diào)度系統(tǒng)”，嵌入各鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格地圖模塊，圍繞平安建設(shè)職責(zé)任務(wù)，動態(tài)監(jiān)測領(lǐng)域矛盾風(fēng)險案事件，實現(xiàn)天長平安指數(shù)“一屏觀”。

霍山縣發(fā)揮縣綜治中心中樞作用，依托市級平臺，開通賬號214個，統(tǒng)一歸集網(wǎng)格、部門信息，實現(xiàn)矛盾糾紛全量線上錄入、分類流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處置。

大潮奔涌江淮闊，治理新篇次第開。從“試點探路”到“全域花開”，安徽省各級綜治中心的每一次成功調(diào)解，都在講述著新時代“楓橋經(jīng)驗”的安徽故事。面向未來，安徽省將繼續(xù)以“繡花功夫”精雕細(xì)琢，用“共同體”思維匯聚合力，推動重心從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，不斷夯實更高水平平安安徽的根基，讓群眾的平安幸福觸手可及。（記者 劉超）