滁州：從“環滁皆山”到“鏈通長三角”

《南京日報》6月5日11版整版刊發

緊扣一體化和高質量

滁州：從“環滁皆山”到“鏈通長三角”

“環滁皆山也”。滁州，地處皖東，襟江帶淮，承東啟西，是長三角地區27個中心區城市之一。

近年來，滁州充分發揮位于皖蘇交界、左右逢源的區位優勢，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，圍繞南京都市圈戰略定位和發展愿景，推動長三角一體化發展取得一系列新成果。

破界 向跨省合作要動力

在滁州捷泰新能源科技有限公司，一條條全自動智能制造生產線不停高效運轉。經過硅片切割、清洗到電池片的制造等環節后，一塊塊平板電腦大小的光伏電池片從這里接續下線。捷泰新能源在滁州總投資126億元的年產18GW新型高效太陽能電池智慧工廠項目，是業內專業電池廠商中首個實現N型TOPCon電池規模化量產的基地，也是當前N型電池有效產能最大的基地。

滁州捷泰新能源科技有限公司位于頂山-汊河省際毗鄰地區新型功能區，該功能區與南京江北新區僅一河之隔。據了解，長三角地區擁有多家光伏產業鏈相關企業。汊河絕佳的地理區位，讓捷泰扎根滁州有了更強的底氣。

浦口-南譙、頂山-汊河省際毗鄰地區新型功能區2024年招引億元以上項目47個、總投資超180億元，累計落地億元以上項目166個、總投資超千億元，逐步成長為跨省合作的樣板。今年，安徽省政府批復同意這2個功能區籌建省級開發區，申請納入新一輪國家級開發區公告目錄。

此外，天長-六合新型功能區起步區“一橫五縱”路網基本建成通車，累計建成項目14個、建成區約8平方公里，南京信息工程大學天長金牛湖校區二期項目竣工、在校生達6000名。明光-盱眙新型功能區去年簽約億元以上項目3個、總投資22.1億元。

寧滁結對合作幫扶園區也在不斷發展壯大。江寧-明光合作產業園“兩橫兩縱”主干道約6.7公里基本已滿足通車條件，20萬平方米標準化廠房8棟單體樓均已進入基礎承臺施工；南京江北新材料科技園定遠合作園定城片區（東區）啟動區路網建設已全面拉開，連江路等3條道路建成通車，仁和路等5條主干道路陸續開工建設；南京經開區鳳陽合作園區綜合配套服務一期項目快速建設，小崗產業園緯四路建設項目、小崗產業園三期項目正在完善前期手續。3個合作園區新招引億元以上項目25個、總投資47億元，累計50個、總投資253億元。

聚焦省際毗鄰地區和省際產業合作園區，滁州積極打造長三角的產業輻射腹地。2024年引進滬蘇浙地區億元以上項目255個、實際到位資金居安徽前三位。同時，加快打造長三角吸引人才集聚地，大力實施新時代“滿天星人才計劃”，連續4年實施招才引智“十大舉措”，與南京航空航天大學、浙江工業大學、上海突出貢獻專家協會等38家高校院所、科研機構、行業協會結成“人才強市合伙人”。連續三年獲評中國最佳引才城市，入圍人才吸引力全國百強。

共鏈 聚焦產業鏈做配套

華瑞微電子科技有限公司是專注于功率半導體芯片的研發、制造與銷售的高新技術企業，2020年，因企業發展需要，啟動晶圓廠建設計劃。經南京市浦口區推薦，2020年8月該公司與滁州南譙經開區管委會簽訂投資合作協議，投資30億元，用于研發、生產硅基半導體功率芯片。就這樣，華瑞微成為浦口-南譙省際毗鄰地區新型功能區首個入駐項目。2021年12月，隨著滁州華瑞微電子有限公司正式投產，南譙區實現半導體產業“從0到1”的突破。此后，當地半導體產業的發展進入快車道。

四年來，總投資105億元的晶隆半導體、50億元的博晶顯示科技、30億元的華瑞微IDM芯片制造、10億元的拓維光電等近30個半導體和電子信息產業項目陸續簽約落地，涵蓋晶圓制造、封裝測試、半導體設備和材料制造等多個領域。截至2024年底，在半導體產業方面，南譙區納入產業庫統計的18家規上工業企業，實現產值（營收）48.75億元、同比增長約84%。如今，南譙區逐步形成了以“材料設備為支撐、涵蓋封裝測試全環節、上下游相互協同”的半導體和電子信息產業發展體系，成為安徽省中小企業特色產業集群。

在浦口-南譙省際毗鄰地區新型功能區，寧滁兩地生動演繹了一場半導體產業從無到有的故事。這是滁州聚焦配套協作的典型。事實上，滁州在各個層面不斷加強產業鏈接。

提升產業配套協作水平。寧滁兩地組織多家企業開展高端裝備制造產業合作對接會、“寧工品推”等產業供需對接會。浦口掛牌設立南譙科創飛地，探索“研發在浦口、生產在南譙”產業合作新模式。來安縣與南京生物醫藥谷合作共建生物醫藥產業合作區已掛牌。

深化農產品供應保障。寧滁兩地在菜籃子基地建設、農業招商引資、農業技術交流等方面優勢互補、互利共贏，滁州36%的家禽、37%的蔬菜、40%的水產品直供南京。在南京舉辦滁州明光市首屆優質農產品交易會暨特色市集活動，25個商家展示展銷70余種特色農產品。2024年中國農民豐收節暨第二十屆南京農業嘉年華特設展區，展示滁州優質農產品。南京農業大學滁州科教創新園開工建設。

合力推進區域文旅產業。共同舉辦安徽文旅惠民消費季·攜“手”游滁州、“駕游安徽 自在嶺上”2024年滁州市江淮分水嶺風景道自駕游大會等文旅活動。在南京相關大學開展定向文旅推介，發布滁州精品旅游線路，推出優質景點和美食優惠券等。

同城 共享資源增福祉

“浦口-南譙”毗鄰區共享法庭暨跨域司法協作聯絡點于日前在滁州市南譙區烏衣鎮正式揭牌。該聯絡點構建智慧平臺，通過“一屏一線一終端”模式，將調解指導、網上立案、在線訴訟、普法宣傳等功能集成至基層終端，實現“異地糾紛本地解、跨域訴訟網上辦”，讓司法服務的觸達范圍延伸至基層“最后一公里”。兩地群眾不用跨區域奔波，在家門口即可通過平臺享受全流程司法服務，“共享法庭的設立是落實長三角一體化發展戰略的創新實踐。”相關負責人表示，該平臺通過統一裁判尺度、深化執行聯動、整合解紛資源，構建起“服務同質、治理同頻”的司法協作體系。未來，兩地法院將以共享法庭為支點，在立案審判、破產處置、生態保護等更多領域拓展協作深度，推動司法協作“共建共治”。

在融入南京都市圈發展的過程中，滁州市一直以來聚焦共享資源，增進民生福祉。

基礎設施互聯互通。寧滁兩市專題會商交通基礎設施項目，合力打通工作堵點，分類推進項目建設。北沿江高鐵、寧淮鐵路、寧滁城際南京段加快建設，G36寧洛高速提前建成通車。浦口區與南譙區探索開展寧滁水務一體化合作，計劃從浦口引水入滁。

生態環境共保聯治。建立新一輪滁河流域橫向生態保護補償機制，強化滁河流域聯防聯治。聯合開展長江流域禁捕退捕協作共管，2024年以來共召開聯席會議4次，開展專項聯合執法6次，互通信息線索100余條。

醫療合作提質擴面。2024年南京鼓樓醫院共派出16位專家，累計在滁工作253天。南京市兒童醫院采取院府合作方式與滁州市兒童醫院、全椒縣人民醫院、明光市人民醫院建立醫聯體合作關系，成立南京市兒童醫院滁州、全椒兩家分院。東部戰區總醫院與滁州市7家醫院簽署合作協議并授牌。截至目前，寧滁累計簽約醫療合作項目171個，建立醫聯體17個，專科聯盟48個，實現共建共享滁州縣域全覆蓋。

教育幫扶深入實施。新增3對學校簽署合作協議，累計已有17對幼兒園、中小學、中職學校點對點結對共建。采取長期合作、短期培訓等多種形式加強寧滁教師培訓交流合作，2024年滁州502人次到南京學習交流，南京師范大學、金陵中學等多所學校專家赴滁授課。持續深化職業教育交流，南京高職學校連續5年為滁州機電工程學校師生開展技能大賽專項輔導和種子選手培育。