《安徽日報》（2025年5月30日5版）
初夏，位于江淮分水嶺的定遠縣拂曉鄉，山巒起伏，林木蔥郁，漫山遍野的樸樹、松樹、薄殼山核桃樹下面，套種著白芷、黃精、白術、丹參等中草藥小苗，綠的葉、紫的花、藥的香，昔日貧瘠的山林煥發出勃勃生機，沁人心脾。
然而，幾年前，這里的山場還因為歷史原因造成產權不清、違規承包、私自轉包、經營不善，影響山場收益和產業結構調整，讓資源無法變資產和資金。“沉睡”山場何以喚醒？記者進行了走訪調研。
在拂曉社區一片約500畝的山場，定遠鄉興中藥材種植專業合作社負責人張訓練正帶著工人，給薄殼山核桃樹下的白芷幼苗噴灌澆水。“這些是今年3月栽種的，11月即可收益，預計畝產1200斤左右，市場價每斤在6元至7元，每畝收益大約5000元。”張訓練告訴記者，白芷效益可觀，但需要經常澆水，目前在政府的幫助下，基地已架設噴灌設備，今年以來用工約200人次，每人每天140元工資。
據了解，這片山場過去是茶場。2002年，拂曉村與之前的承包人王某簽訂了30年的合同，承包費用僅1.35萬元，一次性付清，相當于每年承包費才450元。2003年9月，王某在未經過村、組同意情況下將該處山場私自轉包給陳某某。2024年，拂曉鄉開展“三資”清理，經第三方評估該處山場價值70余萬元，鄉、社區多次與陳某某協商，最終以50萬元收回該處山場、樹木及附屬設施。收回后，拂曉社區將其中100畝山場以320元/畝/年的價格發包，每年收入3.2萬元；薄殼山核桃230畝5年補貼55萬元，平均每年補貼11萬元；230畝林下中草藥種植承包費185元/畝/年，每年收入約4萬元；該處山場每年收益由以前的450元增加到現在約18萬元（前5年合同期），提升400倍。
“前些年，拂曉鄉鼓勵全社會興辦林業，全鄉森林資源面積達4萬余畝。但也面臨村集體‘三資’出現的臺賬不健全、村集體經濟合同不規范、村組資產發包程序不規范、到期以及超過法定承包年限的資源難以收回等問題。”拂曉鄉黨委負責人對記者說，該鄉從2023年開始對各村“三資”進行清理、登記、核實，經排查，全鄉村、組級資產、資源1467個，其中資源1032處，林地251處面積1.57萬畝（發包流轉207處1.37萬畝）。
摸清家底后，拂曉鄉從建立健全制度入手，發揮黨員的模范帶頭作用，按照規范一批、收回一批、協調一批、起訴一批的方式，分類施策、分批解決，開展“三資”管理專項整治，陸續將不規范發包的林地全部收歸村集體所有。其中，拂曉社區村民組長李某某組級資源發包未上繳、承包款未及時追回一案，移交定遠縣第五紀檢監察協作區和鄉紀委查處，給予李某某黨內嚴重警告處分，上繳追回全部款項3萬元。
產權清晰了、發包規范了、矛盾減少了，農業大戶承包山場發展特色經濟的熱情也高了。常年在外地發展的拂曉人張訓練返鄉創業，承包山場種植中草藥，發展林下經濟，帶動一批當地苗木大戶加入合作社，目前中草藥種植已擴大到1400畝，并帶動20多戶農民一起發展。“我們正積極對接上海醫藥集團，爭取在拂曉掛牌其采購基地，并發展中藥材加工，生產片劑。”張訓練對記者說。
另一位在上海發展的定遠人王國華，以每畝320元的年租金，首期承包拂曉鄉林業村170畝山場，種植味帝李（俗稱恐龍蛋）苗木，盛果期每畝收益可達1.6萬元。“按過去的合同，這170畝山場70年承包費才7000元，現在收回后經過競標，一年租金就達5.44萬元，不僅增加了村集體經濟收入，還能給村民分紅。”林業村包村干部張成海告訴記者，王國華計劃陸續拿地千畝左右，帶動鄉親們在基地務工，且無償提供果苗并包收購，帶領村民共同致富。
“加強農村集體資產、資源、資金管理，是完善農村經營體制，增強農村集體職能的重要抓手，事關農民切身利益、農村基層黨風廉政建設和干群關系，也是偏遠山區鄉鎮打開致富門的一把‘金鑰匙’。”拂曉鄉黨委負責人向記者介紹，鎮里將把更多的山林資源規劃好、開發利用好，并做好用水、用電服務保障，引來更多經營大戶，讓“沉睡”山場變成生態“聚寶盆”。