把平安滁州建設推向更高水平

連續8年獲評全省平安建設優秀市，省級平安建設縣（市、區）實現全覆蓋；在創成全省法治政府建設示范市基礎上，成功入圍全國法治政府建設示范市評選……近年來，我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在國家更加安全、社會更加有序、治理更加有效、人民更加滿意上持續用力，把平安滁州建設推向更高水平。

社會大局和諧穩定

我市定期召開防范化解重大風險專題會議，研究推動政治安全、金融安全等領域風險隱患排查化解，常態化落實分析研判和風險評估機制，有效防范化解各類風險隱患，確保社會大局安全穩定。

風險隱患防控工作中，我市嚴格落實“誰主管誰負責，管行業必須管安全穩定、管業務必須管矛盾風險”。同時扎實推進“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，在全省率先成立高規格專項治理工作專班，聚焦10類重點群體、9個重點領域，靶向發力、綜合施策，全市刑事類、治安類警情分別下降5.2%、16.3%。

維護社會穩定方面，我市印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的實施方案》，組建95人專家庫、38家第三方機構庫。2022年至2024年，全市共對2070件重大政策、重大改革、重大項目、重大活動事項開展穩評，推動維穩工作從事后處置向事前防范轉變。嚴格落實維護社會穩定責任制規定和省實施辦法，確保風險隱患得到有效控制。

為提升黨建引領基層治理效能，我市建立由市縣黨委主要負責同志任總召集人的黨建引領基層治理協調機制，切實加強基層治理的組織領導。市、縣、鄉、村四級黨組織書記領辦基層治理項目1339個，解決一批群眾反映強烈的突出問題。鞏固提升“1+5+N”矛盾糾紛排查調處機制，把網格員、黨員中心戶、樓棟長、志愿者等社會工作領域力量充分發動起來，延伸隱患排查觸角、壯大糾紛調處力量。

特別是在物業管理問題解決過程中，我市出臺《滁州市住宅小區物業管理條例》，專題開展網上“金點子”征集，推廣“紅色業委會”、物業聯席會議等做法。滁州法院針對物業糾紛大幅增長情況，向物業主管部門發出司法建議，推動在全市范圍開展住宅物業管理“六整治六提升”專項行動，促使該類案件同比下降58.6%的做法，寫入2024年最高人民法院工作報告。

此外，我市黨建引領基層治理，形成了一批好經驗、好成果。小崗村“一本存折+六張存單，‘美德銀行’存出文明新風”做法在全省推廣。天長市石梁鎮被確定為省級黨建引領基層治理觀察聯系點。滁州市《村務公開標準化建設規范》獲批安徽省地方標準。

基層基礎夯實穩固

我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索基層社會治理新模式，不斷夯實平安滁州建設根基，著力提升社會治理效能。

記者了解到，我市按照“市級做專、縣級做精、鄉村做實”工作思路，明確“黨委書記親自抓、政法委書記（政法委員）具體抓、資源全整合、機制全融合”的“兩抓兩合”要求，初步建成以各級綜治中心為樞紐的綜合指揮調度體系和信息歸集流轉體系，實現集綜治視聯網、視頻監控、綜治信息化為一體的社會治安綜合治理實戰平臺。

信訪工作中，我市深化“1+5+N”“雙報雙簽”等機制，創新開展信訪問題“百日攻堅”行動，推進“三個一批”專項行動，著力減少存量矛盾。堅持和完善“政法委書記+三長”常態化聯合接訪機制，有效化解一批重大涉法涉訴信訪案件。2024年，全市信訪總量同比下降8.89%，信訪事項及時受理率、按期辦結率均為100%，群眾申訴求決類初次信訪事項一次性化解率達98.49%，天長市創成全國信訪工作示范縣（市）。

目前，全市1235個村（社區）全部配備綜治專干，平安鄉鎮（街道）、村（社區）創建率分別達91.4%、80.2%。定遠二龍回族鄉“1+5+N”工作法入選全省“楓橋經驗”典型案例。推出全省首個三方會簽的《關于實行調解程序前置工作的實施細則》，對家事、小額債務、勞動等11類糾紛實行調解程序前置。在全省率先出臺《滁州市婚姻家庭糾紛預防化解十條剛性措施》《滁州市現行命案復盤工作指引》，打造天長“皖楓蘇暢”、明光“愛不釋手”、來安“小巷議事會”、全椒“儒林所愿”、定遠“村務聽證”、鳳陽“鳳蝶進萬家”、南譙“連心譙”、瑯琊“345”工作法等地方調解品牌。

對于重點人群管理，我市深化分級分類動態管理機制，創新“一人一策”精準幫扶模式，推動重點人群重新犯罪率穩步下降，苗頭風險隱患有效化解。對嚴重精神障礙患者全鏈管控，建立持續動態排查機制、應急醫療處置預案、數據交互共享機制等。在全省率先出臺《嚴重不良行為未成年人送讀專門教育學校條件及流程》，對重點未成年人實施精準矯治，呵護孩子平安健康成長。在全省率先出臺《滁州市刑滿釋放人員銜接管理工作機制》，采取“線上+線下”方式，為刑滿釋放人員順利回歸社會保駕護航。

治安形勢持續向好

我市堅持“打防管控建”一體推進，始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，推動刑事治安案件發案率持續低位運行。

在常態化開展掃黑除惡斗爭工作中，2024年，我市共受理移送審查起訴涉惡案件10件79人，提起公訴4件9人。定遠法院審理的王某某等13人惡勢力犯罪集團案件，入選最高人民法院發布的依法懲治農村黑惡犯罪典型案例。全市嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，八類嚴重暴力案件破案率始終保持98%以上。全力推動“雪亮工程”項目建設，在城市環境治理、文明城市創建、交通秩序整治、應急事件處置等方面發揮著重要作用。

基層社會治理，必須緊緊依靠人民群眾，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾。我市特別注重發揮社會組織在基層社會治理中的積極作用，大力構建“協同共治”工作格局。

我市以社區和行政村為單位，不斷吸收物業、治安積極分子和平安志愿者等社會力量，組建“七色光”“南陽義警”等各類群防群治隊伍，發揮2萬余名在冊“江淮義警”作用，定期開展治安巡邏、法治宣傳、矛盾化解等工作，激活平安建設的“神經末梢”。

心理服務工作中，各地加快推進社會心理行業組織培育，共培育發展社工組織56家、心理健康類社會組織11家，組建志愿者隊伍3支，提供專業化、規范化服務。通過法律服務優化基層治理，全市選聘723名律師、基層法律工作者等擔任鄉村法律顧問，提供基礎性法律服務、參與基層決策合法性審查工作、協助村（社區）把關日常法律風險點等，提升基層依法治理能力。