文字整理/王弘毅 制圖/孫冠賢
近年來，安徽全面深化改革，積極擴大對外開放，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，勇于開展首創(chuàng)性、差異性改革，一批改革探索走在全國前列，一批試點示范在全國推廣，改革開放新高地建設取得新進展，為全省高質量發(fā)展注入強勁動力。在今年的省兩會上，代表委員們就進一步深化改革、擴大開放積極建言獻策。
強化法治保障 擦亮金字招牌
營商環(huán)境，是一個區(qū)域發(fā)展的“金字招牌”和“亮麗名片”。去年以來，安徽推出新一輪營商環(huán)境提升舉措，329個高頻涉企政務服務事項實現(xiàn)申請材料免提交，安徽全域納入240小時過境免簽停留區(qū)域。
作為民營企業(yè)家，省人大代表姚和平高度關注民營經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境的優(yōu)化。他認為，省委、省政府及相關部門已出臺比較多的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為我省民營經(jīng)濟保駕護航，但還未上升到法規(guī)層面。為民營經(jīng)濟制定地方性法規(guī)，對于營造法治化營商環(huán)境，進一步強信心、穩(wěn)預期、增定力、激發(fā)創(chuàng)造力，促進全省民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，具有重要意義。
姚和平建議制定《安徽省民營經(jīng)濟促進條例》，通過地方性立法，進一步破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的體制機制障礙，暢通民營企業(yè)融資渠道，支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，保護民營企業(yè)的合法權益。他還建議增加各級人大對促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作進行監(jiān)督的規(guī)定，明確各級人大常委會每年至少聽取和審議一次促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況的專項報告，同時規(guī)定定期組織對民營經(jīng)濟促進條例等法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
“我們可以利用新技術、新手段，以數(shù)字化賦能營商環(huán)境建設。”省政協(xié)委員、民進銅陵市委會主委吳永龍認為，數(shù)字經(jīng)濟已成為塑造新競爭優(yōu)勢的關鍵支撐，安徽需抓住機遇，搶占發(fā)展先機。
吳永龍建議，建立健全跨部門數(shù)字經(jīng)濟專項體制機制，明確主管部門、監(jiān)管機構職責，讓各方分工協(xié)同。同時，運用先進監(jiān)管技術手段，將監(jiān)管治理貫穿數(shù)字經(jīng)濟各環(huán)節(jié)，提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。
吳永龍?zhí)岢觯瑖@新基建要求，加快建設5G網(wǎng)絡等數(shù)字信息基礎設施，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系、標識解析體系，打造省級智能算力統(tǒng)籌調度平臺等。圍繞新能源汽車等優(yōu)勢領域，強化要素、資源、政策供給，如設立專項產(chǎn)業(yè)基金、搭建產(chǎn)學研平臺，增強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力，培育有競爭力的大企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，提升核心競爭力。
全面深化改革 破解發(fā)展難題
破除發(fā)展瓶頸和壁壘，解決市場上的突出問題，深化改革是“關鍵一招”。
省人大代表周耀是宣城市一家汽車零部件企業(yè)的技術骨干，他對當前汽車市場的發(fā)展與競爭中產(chǎn)生的問題觀察已久。他表示，當前汽車市場的價格戰(zhàn)對于汽車零部件企業(yè)沖擊很大，過度的降價降成本容易造成一些零部件企業(yè)偷工減料，導致產(chǎn)品壽命降低，影響行駛安全。中央經(jīng)濟工作會議明確指出綜合整治“內卷式”競爭，治理這一現(xiàn)象和問題還是應采取改革的辦法。
周耀建議，政府出臺政策進一步鼓勵和支持汽車零部件企業(yè)的技術創(chuàng)新，通過新技術、新材料的應用來降本增效，進一步支持相關企業(yè)開展技術攻關、引進高端人才。與此同時，建議加大汽車“出海”力度，讓更多國產(chǎn)汽車“走出去”，擴大銷路，提升全球競爭力。
渦河是淮河第二大支流，也是亳州的“母親河”。其發(fā)源于河南省尉氏縣，流經(jīng)河南周口，再經(jīng)亳州市譙城、渦陽、蒙城至蚌埠市懷遠縣注入淮河。為更好地保護渦河水環(huán)境，省政協(xié)委員湯涌帶來了關于構建豫皖兩省跨界流域生態(tài)補償機制的提案。他建議省政府及職能部門，推動建立豫皖兩省跨界河流上下游聯(lián)動、左右岸協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)治機制，地市落實屬地管理責任，深化上下游會商研判預警和執(zhí)法聯(lián)動，建立健全日常聯(lián)絡、風險管控等工作機制，構建完善交界水域上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實時掌握交界水域水質變化情況，共同推進跨界河流和行政邊界地區(qū)環(huán)境污染綜合整治，讓生態(tài)環(huán)境保護從“各管一攤”向“共挑一擔”邁進。
融入國家戰(zhàn)略 提升發(fā)展能級
近年來，安徽以長三角一體化發(fā)展為牽引，深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，開放型經(jīng)濟向更高水平邁進。
滁州是合肥都市圈、南京都市圈成員城市，擁有區(qū)位交通便捷、生態(tài)資源優(yōu)越、內陸腹地廣闊、工業(yè)發(fā)展有基礎等多重優(yōu)勢。省人大代表楊樂來自滁州來安縣，在他看來，長三角一體化發(fā)展將推動滁州在更大范圍、更高層次上參與國際產(chǎn)業(yè)分工和集聚配置要素資源，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和提升發(fā)展能級。通過深化與長三角地區(qū)的合作，滁州可以引進更多高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
楊樂建議，滁州市要加強規(guī)劃銜接與空間布局優(yōu)化，依據(jù)自身在長三角地區(qū)的區(qū)位特點及發(fā)展需求，深入研究并盡快細化空間規(guī)劃；推進連接通道、交通樞紐、省際毗鄰區(qū)等交通基礎設施互聯(lián)互通；搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇，加強產(chǎn)業(yè)合作與轉型升級；與長三角地區(qū)的科研機構、高校和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的科技創(chuàng)新合作關系，提升科技創(chuàng)新能力與人才支撐；全面對標滬蘇浙先進營商服務品牌，優(yōu)化營商環(huán)境與服務水平。
港口忙、貿(mào)易興。近年來，安徽將蕪湖港作為“向海而興、借船出海”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點，大力暢通道、聯(lián)網(wǎng)絡、強樞紐、促聯(lián)運。致公黨安徽省委會帶來了主題為“建設長三角區(qū)域世界大港、打造安徽對外開放新窗口”的集體提案，建議以蕪湖市建設港口型國家物流樞紐為契機，加大蕪湖港投資力度，提升樞紐能力，為安徽外貿(mào)企業(yè)出口構建高效出海通道。
提案中提出，在裕溪口港區(qū)滾裝碼頭、裕溪口大宗散貨中心、三山港區(qū)綜合碼頭等項目基礎上，支持蕪湖港進一步開展汽車、大宗商品等重點產(chǎn)業(yè)、重點貨類專業(yè)化碼頭建設，有效提升物流保障能力。從省級層面推動與滬蘇浙建立港口戰(zhàn)略合作關系，通過水水中轉、鐵水聯(lián)運等方式，高效銜接上海港、寧波舟山港等沿海重要港口，融入全球航運網(wǎng)絡，提升蕪湖港外貿(mào)航線的覆蓋面和吸引力。
港口是對外開放的門戶，戰(zhàn)略意義重大。提案中還提出，統(tǒng)籌全省港口資源要素，劃分優(yōu)先發(fā)展港區(qū)、特色發(fā)展港區(qū)，促進全省港口錯位發(fā)展，避免同質競爭。組建安徽港鐵集團，建成集港口和鐵路物流領域投資、建設、運營、管理為一體的長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)，打造全國多式聯(lián)運和物流降本增效的創(chuàng)新樣板。
■ 本報記者 王弘毅 彭園園