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激發黨建“引領力” 煥新治理“新活力”

——我市加強城市基層黨建工作側記

經濟總量由2012年的全國第185位躍升至去年的第89位,越過“大滁城”“大江北”的滁州,成為近十年來全國增速最快的地市之一。

發展日新月異,城市框架不斷拉開、建成區范圍不斷拓展、城市基層單元不斷增加,如今全市建成區面積306平方公里,全市常住人口城鎮化率達63.8%。如何高質量推進城市基層黨建工作、更好服務人民群眾,成為重中之重的現實“考題”。

堅持人民城市人民建、人民城市為人民。

我市慎終如始堅持黨建引領,全面落實中央及省委有關決策部署,按照市委、市政府工作安排,持續建強街道社區,著力完善體制機制,構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系,以“黨建紅”帶動“治理優”實現“生活美”,共建和諧美麗城市、共創幸福美好生活。

黨建引領,筑牢治理紅色基石

天長市以破除基層治理體制機制障礙為著力點,建立由市委書記任總召集人的黨建引領基層治理協調機制,按照“1+1+N+Y”模式組建21個社區“大黨委”,建立聯合黨委季度聯席會議制度,凝聚區域黨建和管理服務合力,解決基層工作難協調、統籌聯動低效等問題。

基層治理是國家治理的重要基石,夯實“基層之治”才能牢固“中國之治”。

基層治理之成效,在于組織之力。我市堅持把黨的建設放在首位,以黨組織建設堅強有力,引領保障基層治理更加有效。

縱向健全街道黨工委、社區黨組織、小區(網格)黨支部、樓棟黨小組四級組織鏈條,將組織觸角延伸到基層末梢;橫向推行街道“大工委”、社區“大黨委”,將駐區單位、行業領域等聯接起來定期議事會商,共抓基層黨建、共商基層治理、共同服務群眾、共建美好家園。

解決好基層難題,關鍵在黨。基層黨組織有活力,黨建平臺也越搭越廣。

我市注重建設書記“領航工程”,選優配強社區黨組織書記。按照每萬城鎮常住人口不少于18人標準,核定社區工作者員額4601名,配備社區工作者3791人,建立社區工作者“三崗十八級”等級序列和薪酬體系。加強社區干部培養,實現培訓全覆蓋。探索開展“鄉編村用”工作,進一步拓寬社區工作者上升通道,面向社區工作者招聘事業編制2人。

一人難挑千斤擔,眾人能移萬座山。

堅持群眾觀點,走群眾路線,從群眾中來,到群眾中去,整合用好社會各方資源,變“單打獨斗”為“眾人合力”,在“雙向奔赴”中實現基層治理“雙向成就”。

我市深化在職黨員“雙報到雙服務”工作,引導在職黨員結合工作實際認領服務項目,主動到小區開展志愿服務、參與治理,探索“街道吹哨、部門報到,網格吹哨、黨員報到”的服務機制。今年以來共有2.3萬名在職黨員到社區小區報到,開展志愿服務6.4萬次,解決問題3.1萬個。

共建共治,解決基層關鍵小事

讓群眾的聲音有人聽、讓群眾的訴求有人問,解決好群眾所思所盼所求,在于堅持共建共治,推動黨的領導和組織體系向基層末梢有效延伸,構建完善“微網實格”治理機制,一體推進網格劃精劃細、組織建優建強,打通基層治理“最后一米”。

全椒縣建立“網格長+網格協管員+網格信息員”聯動機制,組織7個職能部門108名工作人員入駐網格擔任協管員,實現網格包保全覆蓋。

家住來安縣東門社區老煤場宿舍的陳奶奶最近被下水管道排污堵塞的事情搞得焦頭爛額,家人又不在身邊,心里十分著急。第二網格員在入戶走訪中發現了這一問題,立即將情況上報,由社區聯系住建部門,安排老舊小區改造施工方疏通并重新開挖一段管道排污,成功解決了下水道排污問題。“多虧有網格員和社區幫忙協調,不然這下水道一直堵塞就麻煩了。”陳奶奶感謝地說。

推動基層治理觸角向微觀單元延伸,我市按照300至500戶標準,調整優化網格設置,整合黨建、綜治等功能,加強服務資源配置,做實“一網統管”。

充實社區工作者力量,實現“一格一員”,推動公安、城管、住建、市監等職能部門深入參與網格治理,實現“網格吹哨、部門報到”。

依托滁州“城市大腦”,搭建網格化服務管理平臺,建立“網格員發現問題、采集上報,平臺快速響應、分級派單,相關部門上下聯動、限時辦結”工作機制,聯動處置城市管理、防溺水、矛盾調解等各類事件12.8萬件,處置率達97%。

大家的事大家議、大家定、大家辦,通過健全社區黨組織領導下的小區黨支部、業主委員會、物業服務企業三方協調機制,定期召開“三方議事會”,共同協商解決議事會、懇談會上無法解決的群眾身邊小事,今年以來,我市解決老舊小區改造、設施修繕等關系群眾切身利益的事項3400余個,上報上級協調解決事項125個。

營造良好共治環境、調動多元力量參與,打造共建共治“新生態圈”。

如今,在滁州,近鄰服務理念成為基層社區黨組織積極倡導并踐行的共識理念。各個社區通過摸排并發動威望高、有經驗的熱心居民,依托社區陣地設立“小巷議事會”“香樟樹下”,開展鄰里糾紛調解、家庭矛盾化解等工作,以社區“小和諧”維護社會“大穩定”。

以人為本,提升群眾幸福指數

“以前,我們小區停車位特別少,大家的車輛在小區內隨意停放,影響出行安全。我們向社區反映后,社區通過協調讓我們可以在旁邊停車場享受同等價位停車,而且還在小區開了一道門,我們出了停車場就進小區,徹底解決了我們小區停車難問題。”家住南譙區銀花街道銀西社區銀花西小區的章嚴對新增的停車場所贊不絕口。

有著相同感受的還有來安縣紅橋社區的居民,他們都喜歡去新建成不久的東駿華府小區黨群服務站。“過去沒事只能坐在家門口曬太陽,如今可以來驛站看書讀報,還能和鄰里街坊聊聊天,家門口的黨群驛站就是居民們的‘方便驛站’。”正在驛站內看報的王大爺笑著說。

傾聽群眾呼聲,回應群眾關切,把實現人民對美好生活的向往作為黨建引領基層治理的出發點和落腳點,我市堅持以人為本,在實實在在辦好為民好事實事中,不斷提升基層治理質效。

人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。

服務群眾、造福群眾,讓物業服務更舒心,正是城市基層黨建工作的重要的一個出發點和落腳點。

我市堅持推深做實“皖美紅色物業”建設,市委開展物業服務提升專項行動,全市小區黨組織、物業服務、業委會“三個覆蓋率”均達100%,實現高端小區市場化服務、中低端小區規范化管理、老舊小區基礎化保障、無物業小區兜底化服務“四個全面提升”。

加強業主委員會建設,制定業主委員會候選人“九不能九不宜”負面清單,賦予社區黨組織對業主委員會候選人人選建議權。健全物業企業信用檔案管理和“紅黑榜”機制,每年開展信用評分、每季發布“紅黑榜”,今年以來先后處罰物業企業42家、清退不合格企業13家。

建強、做優、用活黨群服務陣地,做實、做細、做深黨群服務,在實現高效能治理中更好服務群眾。

我市按照“八有八建”要求,高標準打造“家門口”黨群服務站513個、覆蓋小區近600個,讓黨員、居民在家門口就能找到組織、享受便捷高質量服務。制定建設參考指引,把物業服務、黨群服務、協商治理等功能整合進小區黨群服務站,建設為民辦事區、協商議事區、學習教育區、公共服務區、文化宣傳區5個基本功能區,打造居民一站式綜合服務臺,為居民群眾提供更方便、更實用、更貼心的服務。

推動志愿服務有效融入基層治理,是推進社會治理現代化的客觀要求。我市以“黨建+志愿”工作模式,推進基層治理體系建設。

各個社區黨組織牽頭組建“銀發先鋒隊”“紅色幫幫團”等志愿服務隊1500余支,廣泛開展暖心居民與高齡老人結對照料、愛心媽媽與留守兒童結親關愛等互助公益志愿活動。建立警保聯合志愿服務機制,由社區民警組織小區保安人員,常態化開展安保巡邏、隱患排查等工作,保社區平安。

責任編輯:楊璐
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