《安徽日報》10月10日報道 滁州市推行“新能源汽車分時租賃”模式——
基層公務出行保障“新”探索
自2014年黨政機關公務用車制度改革在全國范圍內全面啟動以來，滁州市保留的公車編制數、定向化保障車輛數均大幅下降，但也出現部分基層鄉鎮、行政執法部門用車困難的問題。如何解決基層和執法部門“無車可調”“人員下不去，事情解決不了”等現實問題顯得尤為迫切。
2019年以來，滁州市試點推行“新能源汽車分時租賃”模式，探索基層公務出行保障問題，走出一條符合基層實際，經濟效益和社會效益俱佳的新路。
如何讓基層公務出行更有保障、更規范
——改租用社會車輛、私車公用為統一租賃新能源車
施集鎮地處滁州市南譙區西部山區，距區政府43公里，鎮域最大跨度東西在30公里、南北在10公里左右，鄉鎮駐地距市區相對偏遠，交通不便。
記者日前來到施集鎮，看見鎮政府院內設有公務出行用車車庫、公共出行用車車庫，分別用于存放新能源公務用車和政府工作人員自有新能源車，充電樁整齊排列，充電位充足。
“公務用車制度改革以后，全鎮僅保留2臺公務用車作為實物保障車輛。但鄉鎮工作任務多、事務繁雜，基層干部對公務出行用車需求量較大。”施集鎮黨委副書記呂德成告訴記者，過去，鎮機關干部進村入戶開展鄉村振興、宅改、防汛、抗旱、土地增減掛等工作時以租用社會車輛和干部個人車輛為主，費用高、難管理，且“私車公用”還容易造成糾紛，安全得不到保障。
2019年4月，施集鎮作為試點鎮，在全省率先探索實施以租賃新能源汽車的方式進行公務出行，與滁州市統一招標的中科易行信息技術有限公司簽訂了為期3年的租賃協議，陸續向該公司租賃了3輛新能源汽車。租賃公司免費為新能源車輛安裝充電樁、加裝北斗定位終端，并負責車輛保險、日常維護、維修等所產生的支出。施集鎮只需支付租賃車輛費用及車輛充電費用。
按照規定，公務員在施集鎮轄區以外可以申請保障車輛，其他人員則不受地域限制。
“這樣可以優先保障不拿車貼的人公務出行。”呂德成說，“新能源汽車分時租賃”實施后，施集鎮干部逐步養成有事即走、沒事下村的習慣，干部與群眾聯系更便捷、更緊密了。
施集鎮孫崗村脫貧監測戶施宗武癱瘓無勞動能力，在全椒縣武崗鎮衛生院長期住院。施集鎮人大主席吳建國每個月都要申請新能源公務車上門慰問，這讓施宗武很感動。用車方便了，鎮干部到基層開展高標準農田和人居環境整治工作更用心了。自2020年以來，已完成4萬多畝高標準農田整治任務。
從2019年4月開始，施集鎮3臺新能源車輛共產生訂單約3900條，車輛行駛里程36.4萬公里。
目前，滁州市“新能源汽車分時租賃”已實現有需求的鄉鎮全覆蓋，有需求的城市園區和行政執法單位正積極推進，全市114家單位共租賃368輛新能源汽車，共行駛2500余萬公里，平均每月每車約1500公里，基層干部公務出行的積極性和主動性較之前有很大提升。
“‘新能源汽車分時租賃’實施以來，全市實現了保障里程有效提高，公里數普遍提高40%以上，費用支出明顯減少，年節支率30%以上，且租賃車輛運行痕跡實時監管，一定程度上規避了廉政風險。”滁州市機關事務管理處主任李亞燕告訴記者。
行政執法為何更有效率了
——分時租用新能源車選擇面廣、靈活機動
在滁州市市場監管綜合行政執法支隊的大院內，不僅停放著新能源執法車并配有充電樁，地下儲藏室里還擺放著支隊近幾年查處的假劣食品、藥品、化妝品、醫療器械等樣本。
“以前因車輛缺少，不能滿足執法辦案人員的出行要求，很多一線執法人員采取租賃社會化車輛、打車等方式奔赴案件現場，應急反應慢，有些案件無法及時固證。現在增加了新能源執法用車保障，可隨時響應，快速到達現場，有效縮短案件辦理時間、提高辦案效能，案件辦理數量大幅增長。”滁州市市場監管綜合行政執法支隊副支隊長侯智勇告訴記者。
滁州市市場監管綜合行政執法支隊四大隊負責人陳永生說，過去全支隊6個大隊就4輛執法車，而且車齡都在10年以上，車況較差，上午8點半以后基本上就申請不到了，辦理案件經常要個人打車，還要帶著電腦、打印機這些設備，非常不方便，又耽誤時間。如今有了3輛新能源執法車，用車方便多了。
鳳陽縣礦產資源豐富，礦山占該縣總面積約一半，礦山執法范圍廣、難度大。記者來到鳳陽縣劉府鎮派出所的時候，所長孫遠建正帶著幾名民警準備開一輛新能源四驅SUV車去礦山巡查執法。
“我們每天都要巡邏檢查礦山盜采。盜采點路很難走，一般的油車包括皮卡車都很難進山行駛。而政府租賃選擇的電車靈活，加速很快，乘坐也比較舒適，對礦山執法作用很大。”孫遠建對記者說。
“為更好地保護礦山，鳳陽縣成立了建設綠色礦山領導小組，2021年專門租用了10臺新能源車用于礦山執法巡查，由縣礦山聯合執法大隊和西部4個鄉鎮派出所調度使用。”鳳陽縣自然資源和規劃局綠礦辦工作人員張玉健告訴記者，采用新能源租賃車輛出警后，礦山執法車輛到達率顯著提升。從去年下半年到今年上半年，礦山盜采現象幾乎沒有。
“由于礦山執法車損耗較大，新能源車年租金比其他鄉鎮租賃費用高一些，但相比燃油車使用費用仍然比較低，而且國家礦產資源得到有效保護，給地方帶來的經濟價值和社會價值無法估量。”張玉健說。隨著執法環境優化、車輛不斷折舊，新能源車的租賃價格也將逐年降低。
目前，滁州市直已有13家單位租賃38輛新能源汽車，縣直共有40家單位租賃91輛新能源汽車。
基層公務用車費用是否真的降低了？
——全省一張網，節能規范“看得見”
“新能源汽車分時租賃”實施后，基層公務用車費用到底能節約多少？
呂德成給記者算了一筆賬：新能源汽車每次充滿電約需50度，費用28元，續航里程390公里，約合0.05元/公里；2023年，3臺新能源車合計行駛8萬多公里，年租車費用11.8萬元，產生電費4000元，合計12.2萬元，按照8萬公里在社會上租賃車輛來測算至少要20萬元，公務用車費用支出大大減少。
府城鎮鎮長王勇坦言，2019年剛到鎮里上班的時候，鎮村干部來找他報銷租車費的單據堆了厚厚一摞，每個月都有好幾萬元。“有的是半年、一年前的，有的一天費用就三五百元，哪些是必要的，哪些不能報根本說不清。浪費不說，這里面的廉政、安全風險也很大。”王勇告訴記者，自2021年采取“新能源汽車分時租賃”后，府城鎮5輛新能源車每年費用僅26萬元，出行成本比過去大為降低。
此外，為規范管理，提高安全性和車輛整潔度，府城鎮還根據片區和工作性質劃分，相對固定新能源車駕駛員，給予適當補助，增強駕駛員使用、維護的責任感。
退役軍人王如成在府城鎮從事文明創建和物業辦工作，同時也是新能源公車駕駛員，幾乎每天都跟同事一起到各個小區巡查。“當上駕駛員，我的責任感更強了，不僅更愛護車輛，用車也更規范，哪里不能停，幾點必須開回來都要注意，出了問題我要承擔責任的。”王如成對記者說。
如何對租賃的新能源車進行有效監管？滁州市將所有租賃車輛納入省、市、縣、鄉四級信息互聯互通的基層公務出行“全省一張網”，均參照公車管理加裝北斗定位終端，系統支持用車信息全程在線記錄，實時掌握公務用車事由、軌跡、里程等出行數據，做到高效保障、規范管理、安全可控、信息透明、監管有據。
“從鎮社會治理平臺上看，用車人、用車事由、車輛運行軌跡和里程等一目了然，運行軌跡還可追溯。”呂德成告訴記者，基層公車使用既要方便快捷，又要統一規范。為此，施集鎮對新能源公務用車實行統一租賃、統一管理、統一使用，工作人員用車時只需通過手機App預約申請，由車輛審核人員網上審批，審批通過后，申請人在智能鑰匙柜取出車輛鑰匙即可出行。