《安徽日報》（2024年8月26日4版）
4年引得630億元投資，安徽江蘇省界上共建一個產業(yè)園——
爭當省際毗鄰區(qū)合作典范
日前航拍的位于滁州市的南譙-浦口產業(yè)合作園區(qū)。 本報記者 程 兆 攝
江蘇省南京市浦口區(qū)和安徽省滁州市南譙區(qū)隔滁河而相望。一直以來，兩地山水相連、人文相親，聯(lián)系十分緊密。
南譙區(qū)利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵詞，在產業(yè)、交通、環(huán)保、文旅等領域全方位對接浦口區(qū)，以省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)為抓手，跑出融入長三角的“加速度”。
省際毗鄰區(qū)域是長三角一體化發(fā)展“先行探路”的突破口。這些地區(qū)往往遠離行政中心，曾是發(fā)展洼地，如今擁抱戰(zhàn)略紅利，區(qū)位劣勢變成發(fā)展優(yōu)勢。
2019年10月，浦口區(qū)與南譙區(qū)簽署跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議，正式開啟兩地合作的序幕。2020年，“南譙-浦口產業(yè)合作園區(qū)”設立，園區(qū)圍繞半導體和電子信息、新能源、新材料主導產業(yè)，4年來累計簽約億元以上項目66個，總投資630億元，其中10億元以上項目17個、100億元以上項目2個。
跨區(qū)域牽手，打破的是常規(guī)，創(chuàng)新的是機制。省際毗鄰區(qū)合作沒有現(xiàn)成的模式，都是摸著石頭過河，邊干邊探索，既要打破行政藩籬，提高政策協(xié)同，也要結合自身的條件，實現(xiàn)更合理分工，共同探索出適合雙方共贏發(fā)展的新模式。
創(chuàng)新合作模式
8月14日，記者走進浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的安徽亞芯微電子有限公司，只見一塊塊晶圓經過切割、裝片、焊線、測試等工序，被加工成各種集成電路及半導體光電元器件等分立器件，應用到手機、電腦、打印機等電子產品上。
該公司總經理秦章森告訴記者，公司總部在浙江，2021年來南浦產業(yè)合作園區(qū)投資設廠，主要看中的是這里的產業(yè)鏈配套和良好的營商環(huán)境。“廠房由政府代建，基本上是拎包入住。另外，江北新區(qū)、浦口區(qū)是南京集成電路產業(yè)重要集聚區(qū)，原材料本地就可以采購，可以更好對接上下游企業(yè)，融入產業(yè)鏈中去。”秦章森表示，公司去年產值已達6000萬元，今年預計可實現(xiàn)1.5億元。
浦口-南譙、頂山-汊河是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。其中，浦口-南譙功能區(qū)重點推進規(guī)劃協(xié)同、產業(yè)協(xié)作、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面深度合作，核心區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，包括南譙片區(qū)38.5平方公里、浦口片區(qū)11.5平方公里。其中，啟動區(qū)面積14.5平方公里，著力打造長三角省際毗鄰地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)、蘇皖跨界城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
2019年10月，浦口區(qū)與南譙區(qū)簽署跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議。2020年，南譙經開區(qū)與浦口高新區(qū)簽訂《產業(yè)園區(qū)共建合作協(xié)議》，在南譙經開區(qū)內設立“南譙-浦口產業(yè)合作園區(qū)”。
滁州市寧滁新型功能區(qū)合作交流局局長張汶華介紹，經過不斷探索與實踐，浦口-南譙功能區(qū)協(xié)同發(fā)展成效明顯，已形成一套區(qū)域協(xié)同機制、一個合作開發(fā)公司、一個合作產業(yè)園、一份工作要點清單“四個一”創(chuàng)新合作模式。
一套區(qū)域協(xié)同機制，共同成立跨界一體化示范區(qū)建設推進領導小組，建立健全溝通機制、互訪機制、合作交流機制及重大事項會商機制。一個合作開發(fā)公司，根據《浦口-南譙共建一體化示范區(qū)框架協(xié)議》，由雙方共同出資組建滁州南浦合作開發(fā)有限公司，并按一定比例約定收益分成。一個合作產業(yè)園，建成了總投資15億元的四期南浦合作產業(yè)園，占地面積547畝，建筑面積共計51萬平方米。一份工作要點清單，連續(xù)4年與浦口區(qū)研究制定跨界一體化合作年度工作要點，兩區(qū)發(fā)展改革、教育、衛(wèi)健等25家部門簽訂協(xié)議并開展常態(tài)化合作。
南譙區(qū)把浦口-南譙新型功能區(qū)建設作為“一號工程”，按照“取得突破性進展和示范化成果”的要求，高起點規(guī)劃、高標準建設，累計投入超100億元，水、電、路、氣等基礎設施日趨完善，新建道路路網18條約26公里，工業(yè)污水處理廠一期項目具備通水條件，51萬平方米標準化廠房及10萬平方米藍白領公寓陸續(xù)交付使用，生活配套不斷完善，園區(qū)承載能力不斷提高。
壯大主導產業(yè)
在飛利浦空調滁州產研基地生產車間里，各條生產線正開足馬力高速運行，一臺臺空調經過組裝、測試等環(huán)節(jié)后陸續(xù)下線。
該項目位于浦口-南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，總投資100億元，分三期實施，是南譙區(qū)首個百億元項目，主要用于研發(fā)生產飛利浦家用空調、大型商用空調及壓縮機、電機等配套產品。目前該公司4條生產線已正式投入使用，項目全部達產后將實現(xiàn)年產500萬套空調。
“項目從奠基到投產只用了9個月，當?shù)亟M建工作專班，簡化審批流程，全力保障項目進度。”該基地負責人說。飛利浦是健康科技行業(yè)的領軍企業(yè)，其空調項目落地進一步壯大了滁州的智能家電產業(yè)鏈，有效助推毗鄰區(qū)的產業(yè)發(fā)展。
圍繞半導體和電子信息、新能源、新材料主導產業(yè)，緊盯長三角重點區(qū)域，近三年落戶園區(qū)項目符合主導產業(yè)占比近80%、來自長三角地區(qū)達75%。園區(qū)累計簽約億元以上項目66個，總投資630億元，其中10億元以上項目17個、100億元以上項目2個。德蘭明海儲能、晶隆半導體等項目開工建設，飛利浦智能家電、博晶顯示科技等項目竣工投產。
華瑞微本是南京一家研發(fā)晶圓半導體的企業(yè)，經浦口區(qū)推薦，2020年8月該公司與滁州南譙經開區(qū)管委會簽訂投資合作協(xié)議，投資30億元，用于研發(fā)、生產硅基半導體功率芯片。該項目是滁州市第一家晶圓體制造項目、南譙浦口合作基金投資的第一個項目、南譙浦口合作共建產業(yè)園首個投產項目，對于落地南譙意義非凡，也是兩地深化合作的一個縮影。
張汶華介紹，浦口區(qū)科教資源豐富，研發(fā)實力雄厚，而南譙區(qū)產業(yè)腹地廣闊，發(fā)展空間大，兩地資源優(yōu)勢互補，如今，“總部研發(fā)在浦口、生產制造在南譙”的產業(yè)鏈合作機制正在加快形成。
南譙區(qū)實行“一個重點項目、一只基金重點跟進”，參與組建15只產業(yè)基金、總規(guī)模近百億元，累計投放14億元。通過“基金+股權+項目”的招商方式，招引了一批大項目好項目。聚焦項目全生命周期，堅持服務前置，推進“一個項目一套服務班子”的跟蹤保障落實機制。
加快科技成果轉化
在位于浦口-南譙省際毗鄰區(qū)的滁州高教科創(chuàng)城南航先進直升機研發(fā)制造基地，來自南京航天航空大學的博士團隊正在開展旋翼飛行器的研發(fā)制造，目前已實現(xiàn)噸級傾轉旋翼飛行器首飛。
“相比于傳統(tǒng)直升機，傾轉旋翼直升機飛行航程遠、速度快，應用范圍很廣。”基地研發(fā)人員說。目前項目團隊有100多人，均為碩博高層次人才，逐步打造成一個集直升機技術研發(fā)、試飛試驗、適航服務、技術培訓等為一體的低空經濟產業(yè)生態(tài)基地。
省際毗鄰地區(qū)完全沒有科教資源的“底子”，能走上“科創(chuàng)+產業(yè)”的發(fā)展路子嗎？
滁州高教科創(chuàng)城作為寧滁長三角一體化示范區(qū)重要協(xié)同發(fā)展板塊，按照“高教+科創(chuàng)+產業(yè)”模式，主要面向國內外高等院校、科研院所、知名企業(yè)合作，致力于構建產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”新生態(tài)。截至目前，已累計投入近百億元，建成匯智灣片區(qū)、無人系統(tǒng)智能制造示范區(qū)和南工大研發(fā)區(qū)三大片區(qū)。
浦口-南譙新型功能區(qū)大力推動創(chuàng)新協(xié)同，與上海工程技術大學、南京工業(yè)大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等8個高校院所共建合作平臺，孵化初創(chuàng)型科技企業(yè)超過300家，與南京航空航天大學合作建設低空經濟研創(chuàng)基地6萬平方米。近三年新增發(fā)明專利418件，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，2023年研發(fā)投入同比增長18%。
張汶華表示，浦口-南譙新型功能區(qū)下一步將按照“發(fā)展空間再拓展、基礎設施再完善、項目招引再突破、服務幫辦再提升”的工作思路，加快建設步伐，提升發(fā)展能級，努力形成一批可復制推廣的省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展成果，奮力打造跨界融合發(fā)展新樣板。